剖析广东08年各地中考加分政策

　　昨日对广东中考、高考加分照顾政策进行了调查，发现由于各个地市对本地中考招生都有着“话事权”，因此中考的加分项目可以说是五花八门——很多地市为了配合本地的经济社会发展，都针对特定群体出台了独特的优惠和照顾政策。

　　相对而言，高考的加分政策制定则比较严格，但仍有不少考生和家长指出在实际执行过程中存在“操作”空间。

　　雷燕、秦晖

　　了解到，按照《二○○八年广州市中小学招生考试工作意见》公布的今年广州市初中毕业生升读高中阶段学校的加分录取基本政策，今年可以享受照顾录取的考生在往年的基础上新增加了一类：父母双方均属本市农业户口的独生子女以及纯二女计生户的女孩,初中毕业报考户籍所在地区(县级市)所办高中,予以加5分录取。

　　广州中考

　　归国创业 子女加5分

　　与此同时，为了吸引留学归国人员在广州创业，近年来广州市政府也规定，归国创业留学人员子女在投档录取时也可以享受5分的加分。

　　据教育系统内部人士透露，除了广州市教育部门统一公布的加分录取基本政策之外，广州各个学校对本校的教工子女在录取时也都有一定的“内部”照顾政策。不过，对于这一说法，学校和教育部门都予以否认。

　　目前广东省中考的各项加分照顾政策在不同地市都有这不同的规定。

　　政策制定

　　配合当地经济发展

　　由于中考是由各地区自己组织和实施，各地市对本地区的中考招生有着“话事权”，因此制定出的加分政策也各不相同。但总的来说，各种加分政策都是在本地政府相关政策的基础上出台，很多时候是与本地经济和社会发展相配合。比如，外省市曾经规定，凡是纳税在300万元以上的纳税大户，其控股企业主的子女中考均可享受加20分的照顾，而此举是为了尊重和关心民营企业家。也就是说，地方政府在制定政策时，会考虑到给予一些重要领域的相关人员包括教育考试在内的各种政策上的优惠。而这种优惠很多时候都可能让普通群众感到“不公平”。

　　有专家指出，考试并非不可以有“加分政策”，但是加分政策的决定主体应当从政府转移给人大，因为人大作为一个理性的公共民主平台，其更能够理性把握“加分政策”的尺度，将“加分政策”公平化。

　　中小学

　　纳税大户子女得照顾

　　另外，为了吸引的人才，发展当地经济，广州市各个区也相继出台了一些相关的政策，对引进人才子女或纳税大户企业员工子女在上学方面予以一定照顾。

　　了解到，为了鼓励总部企业的发展，去年越秀区就出台了相关措施，为总部企业纳税大户提供区属省、市一级中小学优质学位。

　　番禺区去年也出台了《关于优化产业结构，加快经济发展的若干措施》，其中就规定：应制定对各类企业急需人才在医疗、住房、子女入学等方面的优惠措施，力求做到门槛最低、限制最少和政策最优。根据企业纳税额、科技创新等情况，每年为企业急需人才的子女提供一定数量的公办中小学学位，减、免相关择校费用。而在今年的区政府工作报告中，也再次提出，为促进经济发展，将根据企业纳税额、科技创新等情况，每年为企业急需引进的中高级人才子女提供一定数量的公办中小学学位。

　　广东高考

　　多数加分只针对专科

　　相对于各地五花八门的中考加分政策，高考的照顾加分项目更加繁多，但制定程序也严格许多。从招考部门了解到，高考的照顾加分全部都要教育部批准通过，目前来说全国的政策基本一致，只是在一些贫困山区的照顾政策上会略有不同，而这些略有不同的政策也必须经过教育部的严格审核。同时，高考的录取是由省教育考试院组织进行，照顾加分只能是由考试院在高考录取投档中统一执行，各地市没有权利再制定各自的加分项目。目前，高考所有的加分照顾项目都已经向社会公布，不在此项目之列的，都不可能加分。

　　根据广东省2008年刚刚出台的高考政策，凡符合政策性加分规定的考生，必须在考生所在中学或县(市、区)级招生办公室公示，接受社会监督，未经公示的考生不得享受相关照顾政策。享受加分照顾的考生共有七类，除了曾经获得一些重大奖项的考生、华侨归侨子女和台湾省籍考生本专科都可以加分之外，绝大部分的加分政策只针对专科层次。

　　不过在采访中也收到不少考生和家长反映，尽管高考加分项目的制定比中考更规范一些，但他们仍然担忧在加分政策的实际执行中会有不少问题。比如对于体育尖子的加分，近年来就多次有省市爆出在体育尖子资格考试中作弊的消息；再比如对于各类竞赛获奖者的奖励“0