超过18周岁不能参加中考“年龄歧视”引争议

　　早在今年5月31日，南陵县招生委员会就出台了被称为2007年“一号文件”的《关于做好2007年各级各类学校招生工作的通知》。

　　这份通知称“根据省、市招委，教育主管部门招生工作的有关文件精神，结合我县有关实际”，规定“报考普高年龄不超过18周岁(1989年9月1日后出生)；报考南陵一中年龄不超过17周岁(1990年9月1日后出生)”。

　　据南陵县教育局一位干部介绍，对中考考生进行年龄限制，在南陵县已经实行了好几年，全国其他一些地方其实也有类似规定。设定中考年龄限制，有利于督促学生家长在孩子达到学龄后，履行义务送孩子上学，从而保证孩子能及时受到义务教育。

　　南陵县教育局

　　初中生复读占用义务教育资源

　　南陵县教育局这位人士认为，现在有些学生为了能考上好高中，在初中期间留级或复读。在义务教育资源有限的情况下，留级或复读必然占用教育资源。而且义务教育法规定的适龄儿童的入学年龄为6周岁，如今义务教育阶段已经不允许留级，因此学生初中毕业时的年龄一般只有15周岁。

　　“考虑到种种原因，所以年龄有所放宽，但报考普高年龄不超过18周岁。”他说，由于南陵一中是示范高中，竞争比较激烈，所以规定“不超过17周岁”。

　　“这根本是年龄歧视。”南陵县一位学生家长说，中考年龄设限还有一个主要原因是，省里在进行“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)考核时，对义务教育学生的年龄有一定的限制，对于超过17周岁的初中学生，不计入基本普及九年义务教育的完成率。

　　他认为，18岁是个省里考核“两基”指标的年龄界限，如果考生到了18岁才完成义务教育，那么对教育局完成“两基”指标没有任何帮助，“出台这个文件可能有这方面的考虑”。

　　安徽省教育厅

　　中考年龄设限不利于“终身教育”的实施

　　据了解，安徽省教育厅今年4月10日发布《关于2007年初中毕业学业考试和高中阶段招生工作有关问题的通知》，规定“严禁强迫学生违背本人意愿填写志愿”，初中学校“不得以任何理由拒绝学生参加中考”。

　　南陵县一位中学教师坦言，在南陵县的一些偏远地区，有的学生家长有意推迟孩子的上学时间，这样不少孩子在17周岁之前很难完成9年义务教育。出台这样的政策实属无奈。

　　对此，一些家长认为，现实中因为各种各样的客观原因而导致年龄超龄的学生还有不少，中考规定年龄有违教育“以人为本”的理念。一位学生家长还给打了个比方，一个孩子6岁读一年级，从小成绩优异、品行良好，但是，8岁那年不幸生重病休学两年，病好继续读书成绩仍然非常优秀，但是，时至初三却因为超龄而不能报考重点高中，这到底公平不公平？

　　安徽省教育厅有关负责人说，中、高考相继取消年龄限制，为的就是让公民平等享受教育的权利，为“终身教育”的开展铺平道路，它的间接效果将使社会就业压力减轻，使许多文化程度低但又想学到一技之长的社会特殊群体，尤其是年轻人可以通过中考到正规职业学校学习，实现就业“脱贫”。中考设定年龄界限不利于“终身教育”的实施。

　　安徽省社科院王开玉研究员认为，南陵中考设定年龄界限存在着“歧视年龄”之嫌，而“歧视年龄”就是否定“以人为本”的教育方针，也就否定了“教育是一切为了人”这一主张，当然也就歪曲了教育的真谛。

　　编后

　　法律赋予各级人民政府管理义务教育之权，但当新情况出现时，比如初中生选择复读或自愿留级，政府该采取什么样的措施？安徽省教育厅有关负责人赞成中、高考取消年龄限制，为“终身教育”铺平道路。具体到县里，就要考虑教育资源的占用问题，义务教育只有9年，某些学生想享受多几年，法律没有禁止性规定，怎么办？南陵县教育局搞了中考年龄设限，引来了争议。年龄设限可能不可取，但法律对适龄儿童、少年辍学问题关注较多，而对复读或自愿留级问题缺乏明确规定，也着实让政府部门棘手。

　　《中华人民共和国义务教育法》第七条：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

　　第十三条：县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。