2019杭州市教育局详细解读新中考政策

　　这周三，杭州民办初中电脑派位开始网上报名。很多家长都在纠结，孩子小升初，到底是选公办还是选民办。

　　这几天，有家长联系快报：“我关注到前段时间市教育局发布了新中考改革意见，其中提到分配生向不选择生源学校倾斜，2022年(2019级初一学生)起，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数。

　　“我们孩子今年小学毕业，三年后正好会受到这一政策的影响，孩子读家门口的公办学校，还是摇号民办初中，我们全家开了好几次家庭会议，我查了很多资料，关于新中考政策解释得不多，很多问题还是没有搞明白。我想请教你们，这项新政策隐含的一些意思是什么，对小升初以及三年后的升学，影响到底大不大?”

　　新中考政策，会带来哪些变化?快报为此专访了杭州市教育局基教处相关负责人，带来独家解读。

　　新中考政策的影响其实非常大

　　这位爸爸提到的新中考改革，杭州很多家长都已经了解。

　　今年四月初，杭州市教育局召开新闻发布会，同时公布两项重要招生政策：公办民办小学同步招生、高中招生政策改革实施意见(也被称为新中考改革)。

　　两项政策出台半个多月，从家长的反应来看，公民同招的关注度超过了新中考改革政策。可能由于新中考改革政策的实施主要从2021年开始，部分家长对此改革的重要性并没认识到。

　　但是，一位资深的教育业内人士在采访中透露：“新中考改革政策，影响要比小学公民同招大。在义务教育阶段，公民同招是在入口环节制定了规则，而新中考政策，是在中考这个出口环节制定了规则。高中招生政策调整，对办好每一所学校，促进公民办中小学协调发展具有更积极的作用，对家长选择就读公民办初中有一定影响，但很多家长可能并不清楚。”

　　新中考政策会带来一系列连锁反应

　　新政中最受关注的一项内容是：名额分配将逐步向不选择生源的初中学校倾斜，2022年(2019年9月就读初一学生)起，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数。

　　和名额分配招生有关的还有一段话是：六城区初中学校根据分配名额及名额分配生推荐实施方案，在学业水平考试前确定名额分配生推荐名单。学业水平考试后，市教育局根据相应录取批次普通高中招生计划划定该批次基础控制分数线，招生学校在达到基础控制分数线以上的名额分配生中，按不低于95%的要求，由高分到低分择优录取。

　　这位负责人解释说，在新中考改革中，有几点很重要。

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　　一是名额分配生比例不低于60%。

　　《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》规定：大力推进区域义务教育，尤其是初中学校优质均衡发展，实行普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中的办法，其中优质示范普通高中学校分配比例从2018级学生开始不低于60%，有条件的地方应努力提高分配比例。

　　市教育局给出的解读，分配生就是原来的保送生。从2021年(2018级初一学生)开始，优质示范普通高中名额分配招生比例为不低于学校招生计划数的60%，也就是说，高中学校如果招生100人，其中60个名额用来分配生招生。

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　　二是分配生名额向不选择生源的初中学校倾斜，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数(名额分配生按各初中学校应届毕业生数平均分配)。

　　这一内容隐藏的信息量很大。市教育局相关负责人说，原来分到每个初中学校的保送生人数，是按照各初中学校应届初三毕业人数算的，公办民办初中是一样对待的。举个例子，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数，我们按照50%来算，一所公办初中和一所民办初中，初三毕业生人数都是100人，按照原来的分配方式，两校的分配生(保送生)数是相同的。按新规定，同样100个学生，民办初中计算名额分配生数的毕业生数的算法是60(电脑派位)+40(自主招生)×50%，即一共是80人。而公办初中仍然按100个毕业生计算。

　　由于名额分配生是按各初中学校应届毕业生数平均分配，这样算下来，民办初中的分配生人数等于打了8折，相应公办初中分配到的名额分配生数将增加，从分配生的人数来看，公办初中的优势会比较明显。

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　　三是所有录取均在中考后进行。

　　这个变化影响也很深远。保送生录取工作是在中考之前完成的，但新政策规定所有初三毕业生均要参加中考，因此分配生的录取将在中考后进行。分配生参加中考后，市教育局会统一划一条基础分数线，达到基础分数线的学生，高中学校按不低于95%的要求，由高分到低分择优录取。

　　分配生要参加中考，并且录取在中考后进行，会带来两个连锁反应。

　　第一个连锁反应是，同一学校录取的名额分配生，中考成绩会有一定差距。

　　2021年开始名额分配生招生，由于是在中考后进行，不仅不同高中学校录取的名额分配生在中考成绩上存在差距，同一高中学校录取的名额分配生中考成绩同样会存在一定的差距，而且这个差距可能会比较明显。

　　事实上，原来的保送生录取，同一高中学校录取的保送生之间的成绩也是存在差距的。中考前，初中学校推荐的保送生由招生学校自主测试，按不低于95%的录取比例择优录取。由于初中学校的学生来源不同，办学水平也存在差距，从近几年各个高中学校对保送生进行自主测试的成绩来看，同一高中学校录取的保送生之间的成绩差距是客观存在的。

　　第二个连锁反应是，到时候同一所高中学校会出现两条录取分数线。现在的录取方式，由于保送生没有中考成绩，因此高中学校录取的学生只有一条最低线，也就是集中统一招生录取的最低线。

　　新政策实施后，由于所有学生都要参加中考，一所高中学校事实上会存在两条分数线：一条线是名额分配生录取的最低线，还有一条是集中统一招生录取的最低线。

　　这两条线对同一所高中学校来讲，也会存在差距，据估算，一般情况下学校名额分配生录取最低线会低于集中统一招生录取最低线。

　　也就是说，有的孩子可能凭现行中考很难进入相应的重点高中，但是通过名额分配制，这批学生有更多的机会进入心仪的学校。换句话说，新政策实施后，在公办中学，获得名额分配的孩子，进入好学校的机会，相比现在的招生政策，会更多、也更顺利。

　　杭州会加大

　　公办事业编制教师

　　在民办学校任职任教的

　　清理规范工作

　　一些教育业内人士认为，今年小升初的家长除了要考虑三年后的新中考改革，还应考虑其他政策调整，如公办事业编制教师在民办学校任职任教的清理规范。

　　据了解，去年6月市教育局市编办市人社局联合印发了《关于做好公办学校在编教师到民办中小学任教清理规范工作的通知》，明确要求到2022年底前，在非薄弱民办中小学任职任教的公办学校在编教师必须回归公办学校，或脱编到民办学校工作。各地均已按这一要求逐校制定了清理规范计划。去年底，杭州市民办学校已清理事业编制教师123人，其中回归公办学校110人。

　　下一步，杭州市将进一步加大督查力度，按照“四坚决一严禁”的要求，督促各地加大清理规范力度，坚决纠正违规给民办学校核编，坚决纠正公办教师带编到民办中小学工作，把各地年度清理规范任务列入对区、县(市)政府考核和教育业绩考核，对继续为民办学校招聘事业编制教师、未按计划完成年度清理规范任务的区、县(市)实施一票否决。

　　教育局相关负责人提醒，综合以上，新中考政策及事业编制教师在民办学校任教的清理规范，对小升初影响还是会比较大，也请家长们在选择学校时，考虑孩子的实际情况，考虑到三年后新的政策带来的影响，认真考虑，慎重决定。

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