政协报：不断前进的注册会计师行业

　　当前国家政治经济形势大好，党的十六大以及十六届三中、四中全会，提出了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的奋斗目标，也对包括注册会计师行业在内的专业化市场中介行业的发展提出更高要求。新的形势已然摆到了注册会计师行业的面前。中注协四次代表大会期间，国务委员、国务院秘书长华建敏同志和财政部部长金人庆同志到会看望与会代表并发表了重要讲话。

　　华建敏国务委员在讲话中指出，改革开放以来，注册会计师等专业化市场中介组织取得了长足发展。当前，我国经济体制改革仍处在攻坚阶段，国有企业改制重组、资本市场发育发展、投资环境的改善等，对注册会计师等专业化市场中介组织的发展提出了新的要求。要充分发挥注册会计师在保障经济信息质量，提高资源配置效率方面的作用，更好地为加强和改善宏观调控，提高经济增长的质量和效益服务。华建敏国务委员强调，注册会计师等专业化市场中介组织要加强诚信和职业道德建设，牢固树立诚实守信的职业理念；坚持独立、客观、公正，努力维护市场经济秩序和社会公众利益；加强专业人才队伍建设，加强行业人才的培育和培养，不断提高队伍素质和执业质量；充分发挥协会的行业管理作用，按照市场化原则，逐步建立符合行业规律和特点的自律管理体制，为行业的健康发展提供有力保证。

　　金人庆部长在讲话中强调，注册会计师执业活动与公众利益息息相关，广大注册会计师一定要以维护社会公众利益为己任，切实做到诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账。金人庆部长指出，今后一个时期发展注册会计师事业的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和科学发展观。以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，开放国内市场与走向国际市场并举，体制创新和技术创新并进，全面提升行业的社会公信力和市场竞争力，为我国社会主义市场经济体制的发展完善和经济社会的全面进步服务。金人庆部长提出，要通过各方面努力，力争用五年左右的时间，基本建立起一种符合行业发展规律和我国社会主义市场经济要求的行业管理体制，基本打造出一支在质量和数量上能够满足我国经济和资本市场发展战略，以及现代企业制度需要的执业队伍，基本形成一套质量和风险控制严格、竞争有力有序的会计师事务所内部管理科学机制。

　　华建敏国务委员和金人庆部长所作的重要讲话，体现了党和国家对注册会计师事业发展的重视和关心，更为今后一个时期行业发展和协会建设指明了方向。

　　经过全行业20多年的共同努力和奋斗，注册会计师行业取得显著进步，行业面貌、执业水平和社会形象有了全面改善和提高。然而，行业建设的任务仍然很重，行业诚信建设的相关制度体系需要进一步完善，队伍素质和执业质量需要不断改善和提高，行业自律体制和运行机制建设需要深入推进和落实，协会秘书处内部机制和作风建设还需进一步加强，还有大量工作要做，需要作出长期、艰苦的努力。

    任重道远 开拓前进

　　党的十六大和十六届三中全会提出了大力发展专业化市场中介组织的要求，十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，注册会计师行业的发展以及协会作用的发挥，面临着新的机遇和挑战，中国注册会计师行业任重而道远。在这一新形势下，中国注册会计师协会将团结和带领注册会计师行业的全体会员和广大从业人员，努力进取，开拓创新，积极推进行业发展和协会建设的各项工作。

　　（一）以科学的发展观推动行业的建设与发展

　　规范发展好注册会计师行业是社会主义市场经济体制建设的需要，也是我国社会主义政治文明建设和落实科学发展观的要求。

　　我们要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，深化行业发展在加强党的执政能力建设中的积极作用。在行业发展中，树立和落实科学发展观，继续做好行业各项日常工作，并抓住行业发展的主要矛盾，不断创新。

　　坚持与时俱进的指导思想，不断更新观念，更新手段，既充分考虑我国国情，又积极借鉴和吸收国外先进经验，实现观念创新、体制创新和制度创新，认真处理好规模与水平、质量与效益、管理与服务、东部与西部、经济利益与社会责任、行业利益与公众利益，以及执业会员与非执业会员管理服务工作之间的关系，促进行业的健康、协调、平衡发展。

　　大力推动行业服务领域和服务品种的拓展，积极推进行业参政议政工作，为宏观管理层的科学决策和各经济主体的协调发展，提供真实可靠的决策信息和有益的专业咨询建议。

　　积极推动并参与《注册会计师法》的修订工作，以及与行业发展相关的其他法律、政策的研究及建言工作，深入开展与相关政府部门的沟通协调，为行业健康发展创造良好的法律环境和公平、规范的执业环境。

　　大力加强行业宣传工作，办好行业网站、会刊，积极加强与新闻媒体和社会公众的沟通，增进社会各界对行业的认识和理解，为行业的发展创造良好的舆论环境。

　　加强对行业重大问题的理论研究，根据新形势和新要求，重点加强行业发展战略、自律管理体制建设、注册会计师职业能力框架、事务所内部治理、行业国际化等方面的研究，为行业的科学、协调发展奠定坚实的理论基础。

　　（二）以诚信建设为主线统揽行业各项建设工作

　　诚信是注册会计师行业的立业之本。当前，国家全面加强社会信用体系建设，为行业诚信建设的深化创造了极为有利的条件和环境。

　　我们要认真贯彻党中央提出的“立党为公、执政为民”的精神，以维护社会公众利益为根本宗旨，积极总结近年来行业诚信建设经验和成果，全面落实行业诚信建设纲要提出的各项任务，继续加强行业诚信建设的教育和宣传力度，积极营造“诚信为本，操守为重”的行业诚信文化；不断深化诚信建设的内涵和手段，推进行业诚信档案制度的全面实施，有效加强行业的诚信监督和管理；积极指导事务所加强内部治理机制建设，充分发挥事务所在行业诚信建设中的基础作用；坚持以诚信建设为主线，统揽行业各项建设工作，全面提高行业诚信水平。

　　（三）以完善行业自律管理体制推动协会建设

　　协会是推动行业发展的重要力量。我们要根据十六届三中全会、四中全会关于依据市场化原则规范和发展行业协会以及加强党的执政能力建设的精神，积极推进协会建设。

　　要按照完善市场经济体制对中介行业及协会的发展要求，加快完善行业自律管理体制，充分发挥协会推进行业规范化建设的自律管理作用。根据法律授权、章程规定和会员需求，积极发展和完善协会功能，加强服务和自律管理的功能建设；健全和完善以会员代表大会、理事会、常务理事会为主体的协会决策组织建设及运行机制建设，建立健全并充分发挥专门委员会和专业委员会的基础作用，进一步开辟和丰富会员参与行业重大事项研究决策的渠道；全面加强协会秘书处建设，积极推进秘书处人事管理体制改革和作风建设，提高协会执行能力、运行效率和行业自律管理水平。