加快注册会计师行业发展是深圳发展高端服务业的内在要求。但是，长期以来，深圳注册会计师行业面临事务所数量虽多，但规模普遍小，缺少核心竞争力，国际化水平较低的尴尬。
从政策扶持到体制转变，深圳正在谋求注册会计师行业做大做强。4日，记者从深圳市财政局获悉，14家会计师事务所已经率先改制，将获得财政局颁发的“特殊普通合伙会计师事务所”执业许可证，并到工商部门办理新的营业执照。据悉，这将是全国首批“特殊普通合伙会计师事务所”。
三大国际公司占业务收入四成
4日，记者从深圳市财政局拿到的最新统计数据显示，截至今年11月30日，深圳市共有会计师事务所253家，全市从业人员5051人，深圳普通合伙所规模普遍偏小，有限责任公司家数少，本土事务所较普华永道、安永、德勤、毕马威国际“四大”的竞争力相差悬殊。
统计资料显示，2006年底全市会计师事务所实现业务收入81466万元，德勤、普华永道和安永三家国际会计公司的深圳分所达32710万元，占据40%，除去这三家分所的收入除外，其他会计师事务所收入总额为48756万，其中34家有限责任公司收入总额达21361万元，占44%。
“本地的事务所采取‘低价进入式竞争策略’打得不可开交时，另一方面，‘四大’却以其高收费吞噬着国内的审计市场。包括深圳在内的城市都面临着这个尴尬的行业问题。”深圳一家会计师事务所负责人告诉记者。他表示，同一个审计项目，四大所的收费高出本地所2—5倍很正常;深圳的主任会计师每小时收费1000元左右，而“四大”的主任会计师每小时收费一般在3000元左右。
业内人士告诉记者，因为“四大”的跨国服务优势，很多想到香港及海外进行上市、兼并等业务的大公司，都习惯于请他们做审计服务。深圳市政府也一度明确深圳基础产业国有企业年度审计工作将全部由四大会计师事务所承担，深圳市副市长张思平曾表示，“深圳基础性产业一律请四大会计师事务所审计。”这些都是本土会计师事务所做大做强的无形压力。
深港合作进展不明显
与临近的香港相比，深圳注册会计师行业在国际化等方面也存在很大差距。深圳广深会计师事务所所长陈叔军接受记者采访时介绍，香港规模较大的会计师事务所如罗兵咸永道，雇用员工超过2000人，而深圳普通合伙所规模普遍偏小。香港的会计师事务所提供的服务范围也很广，除了出具审计报告，还有代办工商登记注册，提供注册地址，股票过户服务等，服务范围深入到社会经济生活中的很多方面。
据了解，“四大”在香港同样保持了垄断强势，香港本土事务所与内地事务所面临同样的困境。在内地与香港关于建立更紧密经贸关系(CEPA)的框架下，深港两地的会计师事务所有了更大的合作空间。
“但是，至今为止深港两地合作办所、互相拓展业务的情况很少，CEPA实施后，北京的信永中和会计师事务所拔得头筹，2005年完成对香港何锡麟会计师行的吸收合并，成为国内第一家将业务实质性拓展到香港地区的内地会计师事务所。这或许是因为北京的会计师事务所行业本来就比深圳发展得成熟。”陈叔军告诉记者。
“事务所数量虽多，但是规模普遍偏少，缺乏核心竞争力，难以适应深圳社会经济发展、市政府提出发展高端服务业的需求;深圳注册会计师行业领军人才和国际化人才的培养需加快，事务所内部治理机制和合伙文化有待进一步加强，执业环境问题特别是业务收费问题应进一步治理。”深圳市注册会计师协会秘书长周树藩接受记者采访时这样说。
做大做强新契机
“特殊普通合伙会计师事务所”在深圳的诞生，被很多业内人士认为是促进深圳注册会计师行业做大做强的一个契机。
深圳市财政局会计处处长成放晴接受记者采访时介绍，迄今为止，会计师事务所主要有四种组织形式：独资事务所、普通合伙制事务所、有限责任制事务所和有限责任合伙制事务所。我国目前的会计师事务所组织形式是普通合伙制和有限责任制，这两种组织形式都有其不可克服的弊端，合伙制事务所强化责任，弱化规模;有限责任制事务所强化规模，弱化责任。特殊普通合伙制融合了合伙和有限责任的优点，又摒弃了其不足。所以，这种组织形式在20世纪90年代出现后深受注册会计师行业的欢迎。至1995年底，原“六大”国际会计公司在美国的执业机构都从普通合伙转为特殊普通合伙。
成放晴表示，“普通合伙会计师事务所”的组织形式强调合伙人责任，一旦出现违法违规执业的现象，合伙人都要负无限连带责任。而“特殊普通合伙会计师事务所”这一组织形式则强调具体当事人的无限责任，其他合伙人不需再负无限连带责任，这降低了行业风险，有利于促进深圳市的会计师事务所做大做强。“首批改制的14家事务所，定将为深圳乃至全国注册会计师行业带来一股新的生气。”成放晴说。
深圳市注册会计师协会秘书长周树藩表示，今年年初市政府出台1号文件，提出加快包括注册会计师行业在内的高端服务业发展后，深圳已经有一批事务所在筹划做大做强，例如鹏城会计师事务所与全国部分会计师事务所组成大中华会计联盟，广招人才，该所业务比去年增长50%以上;天健信德会计师事务所与湖南开元会计师事务所合并，成立天健开元会计师事务所，总部设在北京，在深圳、长沙设置统一运作、统一标准的会计师事务所。
深圳还在其他方面不断改善会计师行业发展的环境。例如11月27日，深圳市工商局出台了《关于发挥律师事务所、会计师事务所及行业协会登记代理作用的办法(试行)》，今后注册会计师将可为企业代理登记，扩大了服务范围。
“创业板即将登陆深圳，这也将为本土注会行业发展带来新的机会，深圳有很多谋求创业板上市的中小企业，而深圳会计师事务所具有无法割舍的本土优势。”深圳市注册会计师协会会长饶永接受记者采访时说。
(本报记者 佘慧萍)
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