2009年注册会计师考试(CPA)新政策权威解读

　　自1991年以来，中注协共举办16次考试，经过不断的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织管理体系，已经累计近14万人取得了全科合格证书，为CPA行业的健康发展提供了重要的人才支撑。CPA考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一，享有很高的“含金量”。

　　近几年，我国经济与世界经济的日益融合，对注册会计师的胜任能力、国际化水平等提出了新的更高要求，CPA考试制度也面临新的改革任务。为此，中注协顺应客观环境的发展变化，充分借鉴CPA考试的国际经验，为了实现我国CPA考试与国际普遍认可的考试模式相趋同为目标，及时的提出了改革现行考试制度的系统方案。

　　正如2008年第一期中注协发布的《工作简报》中提及“王军副部长谈中国注册会计师考试制度改革”。王军副部长指出，注册会计师考试制度改革方案要力争2008年底前公布，2009年启动双轨运行的新考试制度。王军副部长提出，推进考试制度改革要充分借鉴香港及国外会计师组织资格考试的有益经验。总的目标是：将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”，使中国注册会计师考试达到世界一流水准。这就要改革考试内容、完善考试方式、提升考试理念。

　　2008年8月26日，中国注册会计师协会发布关于印发《注册会计师考试制度改革工作方案[征求意见稿]》的通知，就提出的注册会计师考试制度改革总体思路和具体内容征求意见。方案对考试层级、考试科目及成绩有效期、实务经历要求、新旧考试制度衔接等方面提出了具体的改革建议。

　　根据方案，新考试制度将于2009年开始实施。同时，为做好新旧考试制度的衔接，使现行制度下已通过部分考试科目的考生能够有机会完成剩余科目的考试，现行考试制度将在2009年继续实施一年。2010年，现行考试制度废止，全面实施新考试制度。

　　注册会计师考试制度改革的主要内容

　　根据征求意见稿，考试层级改革为“两个层级的专业考试”

　　第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。

　　第二层级为高级阶段，主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。

　　考试分阶段进行。考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。