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二、积极贯彻落实国办56号文件精神
为贯彻落实国办56 号文件,广西注协配合厅会计处为政府拟定了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区注册会计师行业发展的意见》,自治区人民政府以桂政办发〔2010〕215 号文件制发全区执行。文件强调了加快我区注册会计师行业发展的重要意义,提出了我区注册会计师行业发展的指导思想和主要目标,要求加大促进我区注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度,严格注册会计师行业行政监管和行业自律,加强会计师事务所的诚信建设和内部治理,对加快发展我国注册会计师行业具有十分重要的指导意义和促进作用。
三、严格注册管理
(一)认真组织完成2010年度注册会计师任职资格检查工作。
全区93家会计师事务所的1274名注册会计师参加2010年度任职资格检查,通过检查的注册会计师1264人;2人因未完成后续教育暂缓通过检查;8人不符合注册会计师任职资格,予以撤销、注销。任职资格检查结果在《广西日报》和广西注协网站上进行了公告,保障了我区注册会计师依法进行执业。
(二)认真做好注册会计师注册审批、转所、转会等工作。
全年共14批次受理、审核了71人注册会计师注册申请材料,71人符合注册条件予以批准注册成为执业注册会计师。截至2010年12月13日,全区共有事务所96家,注册会计师1337人。全年44批次办理了98名注册会计师的转会转所手续,为保证我区注册会计师队伍的合理流动提供及时支持。
(三)加强注册会计师拟任会计师事务所股东或合伙人的管理工作。
对拟任股东或合伙人的注册会计师,其本人自取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事审计业务经历进行严格审核,依实际情况进行实地抽查核实,并要求拟任股东或合伙人的注册会计师本人亲自到协会来办理有关手续。全年共为25名注册会计师拟任股东或合伙人办理了执业经历证明。
(四)开展我区部分事务所股东(合伙人)任职资格实质性检查工作。
为规范我区注册会计师行业管理,促进行业健康有序发展,保证会计师事务所股东(合伙人)具备必要的专业素质和符合基本的职业道德,在业务监管部开展年度执业质量检查的同时,对我区20家事务所的股东(合伙人)是否符合条件进行了检查。经过近两年来开展对我区事务所股东(合伙人)任职资格进行实质性检查工作,事务所股东(合伙人)的实际履行其职责状况有明显提高。
(五)认真受理、调解注册会计师与事务所的矛盾和纠纷,切实维护双方的合法权益。
全年共受理注册会计师转所申诉和薪酬纠纷投诉各2起,均按照有关规定进行了调解和妥善处理。
(六)努力为改善会计师事务所执业环境提供必需的支持。
针对一些政府部门和行业主管单位对会计师事务所执行业务的资质、人员状况、诚信记录等等要求出具相关证明,广西注协急事务所之所急,经过认真核实,及时为事务所出具了证明,为事务所顺利完成业务提供了必要的基础。全年共为事务所的执业情况出具了13份证明。
(七)做好非执业会员日常管理工作。
根据中注协要求, 1月26日在《广西日报》刊登了《关于非执业会员登记入会的紧急公告》,特提请已取得全科考试合格证书尚未登记入会的考生,执业会员停止执业或被撤销、注销注册的人员,尽快办理登记入会手续。截至12月13日,已有34人办理了入会手续。根据《中国注册会计师协会关于开展非执业会员换证工作的通知》,结合实际,将我区非执业会员年检换证工作合并进行,并以《关于开展全区注册会计师非执业会员2010年度检查及换证工作的通知》对我区非执业会员年检换证工作进行了布置。共办理非执业会员年检91人,并为446名非执业会员换发了新版证书。
(八)配合中注协做好事务所综合评价工作。
根据《中国注册会计师协会关于开展2010年度会计师事务所综合评价工作的通知》要求,在以自愿参与为原则的基础上,注册部组织、审核了我区11家会计师事务所(含分所)的申报材料,按时报送中注协。经中注协评价,我区祥浩会计师事务所入围2010年度全国会计师事务所综合评价前百家名列第67名。
四、完善监管制度建设,提高执业质量
(一)组织行业执业质量检查。
1.提前部署,制定《2010年度会计师事务所执业质量检查方案》,明确了2010年检查工作的指导思想、对象、内容、步骤及人员组成与培训等内容。
2.对检查人员进行查前集中培训和纪律教育,保证了检查工作的顺利实施。
3.分别对我区22家会计师事务所进行执业质量检查,针对注册会计师遵守职业道德规范、新审计准则、质量控制制度和健全内部控制情况进行检查,切实起到了对被检查事务所“指导、帮助、提高”的作用。
4.召开了广西注册会计师协会执业质量检查委员会第八次工作会议、惩戒委员会第十一次工作会议、申诉委员会第二次工作会议,对11家会计师事务所予以惩戒。
(二)进一步完善监管制度。
1.为加强注册会计师行业自律监管工作,规范注册会计师和会计师事务所的执业行为,制定了《广西注册会计师协会注册会计师行业违规行为惩戒办法(试行)》,该办法自2010年2月1日起施行。
2.制订《广西注册会计师行业检查人员奖励办法》,并征求全区会计师事务所意见。根据奖励办法,对2009年优秀检查人员进行表彰。
3.为了加强行业诚信建设,规范注册会计师执业行为,制订了《广西注册会计师行业强制培训实施办法》,征求全区会计师事务所意见并印发。
4.为进一步规范我区会计师事务所和注册会计师的执业行为,提高执业质量和职业道德水平,提升行业形象和社会公信力,营造公平竞争的执业秩序,促进行业全面健康发展,结合我区的实际情况修订了《广西壮族自治区注册会计师行业自律公约》,并征求全区会计师事务所意见。目前反馈意见已收集完毕。
5.制订《广西注册会计师业务报告防伪标识管理暂行办法(征求意见稿)》,并征求全区会计师事务所意见。
此外,转发了中注协关于印发《中国注册会计师审计准则第1101号——注册会计师的总体目标和审计工作的基本要求》等68项审计准则征求,《中国注册会计师协会关于加强会计师事务所业务质量控制制度建设的意见》等6项通知。
(三)加强行业自律业务培训。
1.根据《会计师事务所执业质量检查制度》及《广西注册会计师行业强制培训实施办法》的有关规定,为督促注册会计师理解、掌握财务报表审计工作底稿相关内容,提高注册会计师进行审计与验资业务能力,于12月13日——14日举办2010年度广西注册会计师行业自律强制培训班。
2.为推进我区行业信息化建设,于12月18日举办了审计软件培训班。
3.继续做好全区各会计师事务所鉴证业务报告防伪标识领取、审核、发放及事务所日常监管工作。
4.认真受理举报(投诉)案件、开展咨询服务。截止2010年12月15日,共受理行业内外对会计师事务所和注册会计师违法、违规执业的投诉举报案件共4起,并作了相关处理。
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