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二、深入贯彻落实国办发[2009]56号和川办发[2010]13号文件精神,开创我省注册会计师行业发展新局面。
(一)采取有效措施贯彻落实文件精神
国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[2009]56号)是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑,描绘了加快发展注册会计师行业的宏伟蓝图。3月18日,四川省人民政府办公厅转发了我省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见的通知》(川办发[2010]13号)。协会在转发上述文件的同时结合实际,迅速拟定了《四川省注册会计师协会关于贯彻国办发[2009]56号及川办发[2010]13号文件工作方案》,采取创新体制机制、优化执业环境、加强行业管理、积极与各部门进行协调、沟通等措施,引导和促进我省注册会计师行业又好又快发展。
(二)积极拓展注册会计师新业务领域
1、为有效改善事务所执业环境,拓展业务领域。协会多次召开专题研讨会,梳理事务所的业务种类,落实注册会计师法定业务。比如,积极同财政、税务、工商、证券等部门进行协调,把年报审计、验资审计报告纳入有关政府部门的日常管理中去,真正把法定业务落到实处。
2、通过协调省教委、省卫生厅等相关处室,逐步开展该行业审计试点,为省内医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表审计全面铺开创造条件。召开业务研讨会,组织部分事务所试做相关业务,为全面承接上述业务做好技术铺垫。
3、大力开展新业务拓展计划。
2010年,我会先后进行了“成都西部金融中心建设中会计师事务所的定位和发展政策研究”、“碳计量与碳排放会计师服务审计”、“企业会计制度及内部控制体系进行设计”、“四川省会计师事务所发展研究”、“注册会计师担任企业破产重整管理人”、“村集体经济组织财务报表审计”、“高新技术企业研发费用审计”等七个调研课题,通过课题调研,摸清新业务开展的途径和难点,为新业务拓展提供理论指导和实务操作的技术平台。其中,有三项课题已经结题并运用到新业务拓展具体工作中,与成都市金融办达成关于培育成都金融会计服务市场合作框架协议的初步意向,并在全国范围内率先开展碳排放审计试点,受到广泛关注,产生极大反响。其余四项课题正积极进展中。
4、 加大对会计师事务所从事高新技术企业认定审计业务的指导力度。
根据省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局《关于印发的通知》和《高新技术企业认定管理工作指引》的相关规定,协会审核推荐了169家事务所从事该项审计服务,将相关事务所名单在“高新技术企业认定管理工作网”予以公布,供企业委托审计时自主选择。
(三)召开与有关主管部门的协调会,着力改善注册会计师行业执业环境。
1、与省发改委协调,组织各会计师事务所参加座谈会,重新调整会计师事务所收费标准。先后组织了3次专题座谈会,组织调查组对会计师事务所进行了实地调研。
2、2010年8月,召开了司法、行政、行业自律监管座谈会,完善行业监管体系,规范监管行为,避免对会计师事务所的重复检查。
3、与省纪委、省监察厅、省财政厅协调,拟定《关于规范注册会计师执业环境的工作方案》。2010年10月14日,省纪委、省监察厅、省财政厅、省注协联合下发《关于开展规范注册会计师执业环境调研工作的通知》(川纪综【2010】130号),在全省开展规范注册会计师执业环境和执业行为调研工作,现已收到215份调研报告,正在进行汇总整理。通过调研工作的开展,力图从机制体制上探索治理的途径和方法。
4、同财政厅监督局、会计处召开行业内监管体系研讨会,通过协调达成共识,确定2010年采用联合检查的方式,初步形成了信息互通、成果互用的监管模式,既避免对会计师事务所的重复检查,又不留死角。
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