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二、认真贯彻落实国办56号文件,加快推进行业科学发展
1.配合厅会计处,制定我省贯彻国办56号文件的实施意见。协会成立了起草小组,结合我省实际,组织起草了我省贯彻实施意见。河南省人民政府在广泛征求意见的基础上,下发了《河南省人民政府关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见(豫政[2010]44号)》(以下简称《实施意见》)。该《实施意见》作为我省注册会计师行业发展的指导性文件,目前对行业加快发展起到积极的促进作用。
2.配合厅会计处做好会计师事务所收费标准的修订工作。为进一步规范会计师事务所执业收费行为,维护社会公众利益和注册会计师合法权益,借国办56号文件和豫政44号文件发布的良好契机,省注协积极与省发改委、厅会计处沟通联系,在深入调研并借鉴外省经验的基础上,配合省发改委,完成对全省会计师事务所收费标准调整数据的调研测算工作,提出了新的《河南省审计业务收费办法》初稿,并在全省范围内广泛征求事务所意见的基础上,进一步修改完善后提交省发改委审批。
3.规范行业管理,修订完善有关制度。修订完善了《河南省注册会计师协会综合考核办法》、《河南省注册会计师继续教育管理办法》、《河南省优秀注册会计师评选暂行办法》等12项行业制度,进一步提升了协会管理和服务工作的科学化、精细化、规范化水平。根据行业党建工作的新要求,修订了注册、年检、培训和检查制度,把党员管理和党员教育工作与注册会计师的注册、年检、转所和继续教育等工作结合起来,实现行业党员和党组织信息的动态管理,强化党员的政治思想教育。
4.配合厅监督局圆满完成2010年度会计师事务所执业质量检查工作。为了进一步提升行业监管效果,我们创新检查方式,与厅监督局开展联合检查,实行六统一(即统一领导、统一计划、统一布置、统一培训、统一检查力量、统一审理处理),相互配合,取得了良好的效果。今年对全省66家会计师事务所的执业质量、会计信息质量进行了专项检查,共抽调90名注册会计师,抽查业务报告2,222份(其中审计报告1,260份,验资报告962份),并同时延伸检查企业94家,共检查出有质量问题的报告776份。由于今年是厅监督局设立后第一次开展全省会计师事务所检查工作,从检查对象选择、检查方案制定、检查工作实施等方面,省注协都发挥了重要的作用。通过开展联合检查工作,整合了监管队伍,有效避免了重复检查,提高了监管工作的效果,对于规范行业秩序、提升行业公信力具有重要的意义。
5.积极做好行业发展的前瞻性研究工作。结合行业发展现状,积极开展行业发展理论和政策研究。由省注协行业发展委员会专家牵头、省市注协及事务所共同参与研究,围绕行业发展过程中的热点难点问题开展调查研究和理论探讨,确立并完成了六项带有普遍意义和全局意义的行业课题研究(《如何加强注册会计师行业人才队伍建设》、《会计师事务所重组战略研究》、《会计师事务所如何为经济发展提供全方位的服务》、《会计师事务所综合评价体系研究》、《如何发挥党组织在注册会计师行业发展中的战斗堡垒作用》、《如何发挥非执业会员在行业中的作用》),并提出了具有建设性的措施和建议,为指导我省会计师事务所科学发展打下了坚实的理论基础。
6.引导和支持会计师事务所拓展业务领域。省注协结合我省经济发展状况,积极采取措施,引导事务所转变经营思路、拓展新业务领域。一是加强了事务所新业务研究工作。发放调查问卷,初步摸清了我省会计师事务所在新业务开拓方面所作的工作。结合调查情况,组织大专院校专家,研究我省会计师事务所新业务领域拓展的工作思路和实现途径;二是积极与省财政厅监督局、企业处、金融处、经建处等处室联系,宣传注册会计师的作用,推荐优秀注册会计师参与相关部门的检查、专家评审等工作,大力拓展行业的业务领域;三是加强与省外汇管理局的联系,帮助事务所拓展外商投资企业年检代办业务。
三、高标准、严要求,结合创先争优综合评价体系建立长效机制
全国机制建设会议结束后,河南省行业党委、注协高度重视,迅速行动,为确保综合评价工作的顺利实施,结合本次工作的特点,构建了强有力的工作推动体系。一是加强组织领导,建立健全工作机构。由河南省财政厅党组成员、副厅长、河南省注册会计师行业党委书记鲁玉任组长,河南省注协秘书长、行业党委常务副书记张连升任副组长,领导小组下设由14人组成的领导小组办公室,由省注协分管副秘书长徐东升牵头,构建了强有力的工作推动体系。二是统筹规划,精心制定工作方案。印发了《河南省注册会计师行业贯彻创先争优综合评价指标体系工作实施方案》,以建立健全行业创先争优新机制为目标,将综合评价信息填列工作分为专题培训、数据填列、审核上报、分批核查、确认上报五个步骤,明确了各环节的工作目标及工作重点,并要求各事务所成立专门工作组、指定专人负责评价工作,建立内部审核机制,扎实推进综合评价指标体系贯彻落实。三是建立关联制度,实行奖惩激励。将填列工作与注册会计师年检等挂钩,对于填列不完整的予以退回重新填列,虚报及不报的,予以全省通报并延缓年检公告或不予公告;对于工作进展快、填列质量高的拟在年检时予以优先公告。在工作中表现突出的地区、单位和个人,予以集中表彰或奖励;进展缓慢、影响整体进展质量的予以通报批评等措施,使制定的相关措施发挥出应有的保障作用。四是明确责任,加强督促落实。为加大对事务所信息填列工作的指导力度和推进速度,成立了由河南省行业党委委员任组长、以省行业党委委员为核心,省注协各部门负责人为联络员的6个巡回督导组,加强对各市、省直各小组填列工作的督促和检查。
在近两个月的时间里,在省行业党委的统一领导下,各市注协行业党组织和各事务所基层党组织同心协力,迎难而上,克服业务忙、人员少、时间紧、任务重的困难,不辞劳苦,加班加点,取得显著成效,于2010年11月9日在全国率先全面完成了包括453家事务所和近8000名人员在内的综合评价信息填列工作。财政部创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室专门编发第108期和121期两期活动简报,对河南省行业党委在活动中采取的措施、取得的经验进行了专题报道,得到了王军副部长及中注协行业党委的好评和充分肯定。
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