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(三)创新行业监管方式,提高行业监管效能
一是开展常规业务执业质量检查,规范行业执业行为。2011年,计划对20家左右的会计师事务所及其执业人员进行行业自律检查,重点检查各项主要审计及评估程序是否执行到位,内部控制管理制度是否建立健全和有效执行。检查中开展低价报告和劣质客户报告的检查。对低价报告和劣质客户报告存在的问题严格按照相关惩戒办法进行处理。
二是对部分招标项目进行抽查,特别是较为明显的低价招标项目。协会将随机对招标项目进行跟踪,待报告出具后,对其进行检查。
三是严格自律监管惩戒。要严格依照行业自律惩戒办法开展行业违规行为的自律惩戒。维持行业执业秩序,维护行业内大多数人的利益。要通过合适的自律惩戒,更好地起到教育、提高、警示作用。
四是继续开展被行业自律惩戒执业机构的服务工作。对被行业惩戒的机构和人员,协会要做好服务工作。要针对其不足,有针对性的开展指导和帮助。派遣专家组到机构调研,会诊其问题,提出改进措施;对人员进行现场培训,手把手教导;组织这些机构的人员到较好的机构参观学习。
五是加强监管队伍建设。构建壮大监管工作人员队伍。组织监管人员省外工作业务交流活动,进一步提高监管人员业务水平。
六是提高行业自律监管效能,将监管结果与协会其他工作相结合。在协会任职资格检查工作中,积极探索将监管结果作为检查指标的方式方法;在协会继续教育中,研究受到行业自律惩戒人员继续教育学时的确认制度。
(四)抓好行业人才培养工作,夯实行业可持续发展基础
一是以参与中注协组织的远程后续教育培训为主要手段,不断提升注册会计师的职业道德以及专业胜任能力。切实将我省的执业人员打造成为道德操守高尚、专业技术过硬、不断开拓创新的一支规范化、专业化队伍。
二是针对相当部分执业人员专业胜任能力不足的现状,组织1—2期专业基础培训班,提高执业人员执行准则能力。
三是针对行业需求,加大人才培养投入,除常规继续教育外,组织业内有一定水平、达到一定程度的专业人士,按照行业领军人才标准,进行专门培训,提升贵州执业人员专业胜任能力。
四是积极参加中注协组织的对外交流研讨,开拓行业执业人员眼界,提升专业胜任能力。今年,海峡两岸会计师行业交流研讨会将在香港召开,亚太会计师联合会将在澳大利亚召开亚太地区会计师大会,协会拟组织行业人士参与。
五是继续抓好注册会计师执业资格全国统一考试的组织管理工作,为行业培养后继人才。
(五)采取积极措施服务会员
一是切实维护会计师事务所合法权益。针对当前不法分子,冒充执业机构出具经济鉴证报告的现象,积极协调联系公安机关打击危害行业发展的违法行为。
二是研究执业机构执业责任保险制度。积极联系省内保险机构,研究探索建立会计师事务所执业责任保险制度。
三是规范收费,遏制不当竞争。与省物价部门协商,制定科学合理的收费标准和规定统一的浮动标准,以规范收费保证执业质量,促进行业可持续发展。引导执业机构放弃不当竞争。
四是狠抓机构内部治理,建设良好企业文化。引导省内执业机构制定可持续发展战略目标,立足于打造“百年老店”,狠抓内部治理、严格质量控制,积极培育人合、事合、心合、志合的合伙文化。建立会计师事务所内部管理评价考核机制,修订综合评价办法。内部管理评价考核机制中,注重机构的组织结构、执业质量风险控制、发展及人才培养战略规划、事务所收入分配机制、企业文化建设、党组织建设及活动开展等,引导会计师事务所实现内部科学管理。在综合评价办法中,重点放在内部管理评价和执业质量评价上。
五是推动行业业务拓展,发挥社会监督作用。贯彻落实《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》(国办56号文件)和《贵州省人民政府办公厅关于支持和引导我省注册会计师行业加快发展有关问题的通知》(黔府办[2010]年88号)精神,创抓机遇,大力拓展注册会计师业务。省注协要进一步协调省财政厅及其他相关部门,充分发挥行业的社会监督作用,为财政部门决策提供参考,切实引导会计师事务所做好省内的医疗、教育、非盈利组织的年报审计工作。
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