2010年注会《经济法》详解：反垄断法律制度(6)

　　六、滥用行政权力排除、限制竞争

　　1、强制交易

　　行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

　　2、地区封锁

　　地区封锁以妨碍商品在地区之间的自由流通为最常见、最典型。具体表现：

　　(1)对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格;

　　(2)对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场;

　　(3)采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场;

　　(4)设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出;

　　(5)妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

　　3、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。

　　4、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。　

　　5、行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。

　　6、禁止抽象的行政垄断行为

　　行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

　　提示：主体不包括具有管理公共事务职能的组织。

　　【例题】滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的?

　　A.实施这种行为的主体，不限于行政机关

　　B.实施这种行为的主体，不包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

　　C.《反垄断法》对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域

　　D.《反垄断法》对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式

　　答案：AD

　　解析：(1)行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力;滥用行政权力排除、限制竞争的行为在地区封锁表现形式主要包括三种：限定在商品流通、招投标领域和限制外地投资或设立分支机构”并且中央政府部门是一级行政机关，所以也属于实施滥用行政权力排除、限制竞争行为的主体，A正确;BC是错误的。

　　(2)第51条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。所以原则上对滥用行政权力排除、限制竞争的行为的规制主要是行政责任，所以D是正确的。