2011注册会计师考试《经济法》基础讲义(81)

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　　第三节　反垄断法律制度

　　一、反垄断法基本理论

　　(一)反垄断法的立法宗旨

　　为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

　　(二)反垄断法的适用范围(P593)

　　1.根据《反垄断法》第2条的规定，中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。

　　解释：特别注意该规定后半句，它确立了我国反垄断法的域外效力。比如两个国外的大公司合并，即使它们都没有在中国设立子公司、分公司或办事处，但是如果它们的合并会影响到我国境内市场竞争，从而产生排除、限制影响的，也应当遵守我国的反垄断法，进行合并申报。

　　2.我国《反垄断法》主要规定了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中(经济性垄断)三大制度以及禁止滥用行政权力排除、限制竞争(行政性垄断)内容。

　　3.反垄断法适用除外

　　(1)经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》;但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用《反垄断法》。

　　(2)农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用《反垄断法》。

　　【例题·单选题】关于我国反垄断法的范围，以下说法中正确的是(　)。

　　A.反垄断法适用于我国境内，无域外效力

　　B.对于农业生产者在农产品的生产、加工、销售等领域实施的联合或者协同行为，不适用反垄断法

　　C.对于知识产权领域，即使经营者滥用知识产权实施排除、限制竞争的行为，也不适用反垄断法，而适用知识产权方面的法律、法规

　　D.反垄断法只调整境内的经济垄断行为，不针对滥用权力排除、限制竞争的行为

　　『正确答案』B

　　二、反垄断法实施机制(P594)

　　(一)反垄断法的法律责任

　　1.经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。

　　2.经营者集中的违法行为的行政责任，处罚的主体是国务院反垄断执法机构。

　　提示：(1)反垄断执法机构作出有关经营者集中的决定不服的，可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。(复议前置)

　　(2)对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　(二)反垄断机构(P595)

　　1.国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作。

　　2.国务院规定的承担反垄断执法职责的机构作为反垄断执法机构，负责反垄断执法工作。国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。

　　(三)反垄断行政调查

　　1.反垄断调查措施

　　(1)进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查;

　　(2)询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况;

　　(3)查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;

　　(4)查封、扣押相关证据;

　　(5)查询经营者的银行账户。

　　2.经营者的承诺(P596)

　　对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。

　　反垄断执法机构决定中止调查的，应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者履行承诺的，反垄断执法机构可以决定终止调查。有下列情形之一的，反垄断执法机构应当恢复调查：

　　(1)经营者未履行承诺的;(2)作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的;(3)中止调查的决定是基于经营者提供的不完整或者不真实的信息作出的。

　　【例题·单选题】依据我国反垄断法的规定,以下说法中不正确的是(　)。

　　A.国务院设反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作

　　B.地方政府设相应机构，作为地方的反垄断执法机构

　　C.反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时，有权查询经营者的银行帐户

　　D.对于滥用市场支配地位的经营者，反垄断执法机构应责令停止违法行为、没收违法所得，并处罚款

　　『正确答案』B

　　『答案解析』国务院规定的承担反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定，负责反垄断执法工作，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作，B错误，当选。

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