2012年注册会计师《经济法》基础讲义：第7章(2)

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　　第二节　国有资产产权界定法律制度

　　一、国有资产产权界定的概念和原则

　　1.国有资产产权界定，是指对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认的一种法律行为。

　　2.国有资产产权界定，应当遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。

　　3.由国家投资的，其资产归国家所有;由集体或个人投资的，其资产归该集体或该个人所有。享受经营权的主体利用国有资产投资形成的资产，仍归其继续经营使用。

　　二、国有资产所有权界定

　　【考题·单选题】根据国有资产产权界定管理的规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是(　)。(2004年)

　　A.国有企业为安置企业富余人员无偿转让给集体企业的资产

　　B.国有企业投资创办的以集体企业名义注册登记的企业资产

　　C.集体企业由国有企业提供担保而未发生担保责任使用银行贷款形成的资产

　　D.国有企业职工缴纳的工会会费

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考核点是国有资产的界定。国有企业和行政事业单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资(包括几个国有单位合资)创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权应当界定为国有资产。

　　三、国有单位之间的产权界定

　　(一)国有单位之间产权界定的原则

　　1.各个单位占用的国有资产，非经有权管理其所有权的人民政府批准或双方约定，并办理产权划转手续的，不得变更资产的管理关系。

　　2.国有企业之间是平等竞争的法人实体，相互之间可以投资入股，按照“谁投资、谁拥有产权”的原则。

　　3.国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。国家机关投资创办的企业或其他经济实体应当与原创办者脱钩。

　　(二)国有单位之间产权界定的具体办法

　　四、产权界定的组织实施

　　(一)应当进行产权界定的情形

　　占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产权界定;(1)与外国投资者合资、合作的;(2)实行股份制改造和与其他企业联营的;(3)发生兼并、拍卖等产权变动的;(4)国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的;(5)国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。

　　(二)产权界定的程序

　　(三)产权纠纷处理程序

　　1.国有单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产生的纠纷，由当事人协商解决。经协商不能解决的，应向同级或共同上一级国有资产监督管理机构申请调解和裁定。必要时报有权管辖的人民政府裁定。但最终裁定权由国务院行使。

　　2.国有单位与其他经济成分之间的产权纠纷由国有单位提出处理意见，报同级国有资产监督管理机构同意后，与对方当事人协商解决。经协商不能解决的;依司法程序处理。

　　【例题·单选题】A市的甲公司为国有企业，乙公司为集体企业，这两个企业因资产归属问题发生产权纠纷。甲公司经主管国有资产监督管理机构同意，提出了一套处理产权纠纷的意见，并与乙公司协商解决，乙公司不同意甲公司的处理意见。根据国有资产产权纠纷处理的有关规定，甲公司的下列作法正确的是(　)。

　　A.提请A市的国有资产监督管理机构裁定解决

　　B.提请A市的上一级国有资产监督管理机构裁定解决

　　C.提请A市的人民政府裁定解决

　　D.提请A市的人民法院依司法程序处理

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考核点是产权纠纷的处理程序。国有单位与其他经济成份之间的产权纠纷，经协商不能解决的，可依司法程序处理。

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