2012年注册会计师《经济法》基础讲义：第8章(2)

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　　第二节　所有权制度

　　一、所有权的基本理论

　　(一)所有权的特征

　　所有权，是指所有人依法对自己的财产享有的占有、使用、收益和处分的权利。其法律特征表现在：

　　1.所有权具有完整性

　　所有权与其他物权区别的主要表现为所有人对财产享有占有、使用、收益和处分的完整权利，他物权只能具有所有权的部分权能。所有权人可以将四项权能中的一项或数项权能分离出去由他人享有并行使。

　　2.所有权是一种绝对权

　　所有权人对权利的行使，不需要借助其他人的作为，即可直接实现对其财产的占有、使用、收益与处分。所有权的义务主体是权利人以外的所有主体，具有不特定性。义务主体负有消极不作为的义务，不得干涉所有权人行使自己的权利。

　　3.所有权具有排他性

　　一方面，所有权通过排斥他人的非法干涉体现排他性;另一方面，所有权实行一物一权，不能在同一物上有两个所有权，这也体现所有权的排他性。

　　(例如：甲和乙是夫妻，婚后共同购买一套商品房，以丈夫甲的名义办理了产权登记。后因夫妻不和，妻子乙要求登记机关以自己的名义再出具一份产权证明。乙的要求不符合法律规定。因为，所有权实行一物一权，不能在同一物上有两个“所有权”，但是一物之上的“所有人”可以为多人。乙可以要求以甲和乙共同的名义变更产权登记。)

　　注意：一物一权主要是指一物之上只能设定一个所有权，并非一物之上不能设置多个物权，如在一物之上可以有多个抵押权的存在。

　　4.所有权具有存续上的永久性

　　所有权因标的物的存在而永久存在，不能预定其存续期间。

　　(二)所有权的权能

　　所有权包括四项权能，即占有权、使用权、收益权、处分权。

　　(三)征收与征用

　　1.征收

　　征收是指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或者集体所有的所有权或者他物权的行为。根据《物权法》规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　2.征用

　　征用是指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或者集体所有的财产的使用权的行为。《物权法》规定，因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。

　　3.征收与征用的区别

　　征收与征用的主体都是国家，都是为了公共利益的需要，也均是强制性的。但是两者之间仍存在区别：

　　(1)法律效果不同。征收是财产所有权发生了变化;征用是所有权没有变化，但是所有权人暂时丧失物的使用权。征用的结果，如果标的物没有灭失，仍需要返还给权利人。征收不存在返还的问题。

　　(2)适用对象不同。征收是针对土地、房屋等不动产，不包括动产;征用则不动产和动产均有适用。

　　(3)适用条件不同。征收和征用虽都是为了公共利益，但是征用还要求必须是为了抢险、救灾等紧急需要。

　　无论征收还是征用，除了适用于所有权外，还可以适用于用益物权，如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利。

　　【例题·多选题】下列选项中，属于合法征用的行为有(　)。

　　A.某地方政府使用老张的渔船运送救灾物资

　　B.某公司经理使用老李的汽车赶飞机

　　C.某公安干警使用老刘的摩托车追赶犯罪嫌疑人

　　D.某电视剧组使用老王的饭馆拍摄外景

　　『正确答案』AC

　　『答案解析』本题考核点是征用。征用要求必须是为了抢险、救灾等紧急需要。选项B、D主体都不是国家，都不是为了公共利益的需要。

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