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五、滥用市场支配地位行为及其法律规制
(一)市场支配地位及滥用市场支配地位行为的概念
1.市场支配地位,也称市场优势地位,是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件,或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
2.滥用市场(支配)地位行为,是指具有市场支配地位的经营者凭借其市场支配地位实施的排挤竞争对手或不公平交易行为。
(1)滥用市场支配地位行为的构成要件
①行为主体须是具有市场支配地位的经营者;
②客观方面实施了排挤竞争对手或不公平交易的反竞争行为;
③在行为后果方面削弱了竞争,破坏了市场竞争秩序。
(2)滥用市场支配地位行为的两个基本类型
①排他性滥用,是指寻求损害竞争者的竞争地位,或者从根本上将它们排除出市场的行为,主要表现形式包括掠夺性定价、搭售、价格歧视和拒绝交易等。
②剥削性滥用,是指具有市场支配地位的经营者凭借其市场支配地位对交易对方进行剥削的行为,实践中主要表现为不公平定价行为。
(二)市场支配地位的认定
1.认定经营者具有市场支配地位时应当依据的因素
(1)经营者在相关市场的市场份额,以及相关市场的竞争状况;
(2)经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力;
(3)经营者的财力和技术条件;
(4)其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度;
(5)其他经营者进入相关市场的难易程度;
(6)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。
2.经营者市场支配地位的推定标准
(1)一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的,即可推定为具有市场支配地位;
(2)两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3的,或三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的,这些经营者被推定为共同占有市场支配地位。
(3)对于多个经营者被推定为共同占有市场支配地位时,其中有的经营者市场份额不足1/10的,不应当推定该经营者具有市场支配地位。
(4)被推定具有市场支配地位的经营者,如有证据证明不具有市场支配地位的,不应当认定其具有市场支配地位。
【例题·单选题】下列情形中,应当推定经营者具有市场支配地位的有( )。
A.甲公司和乙公司分别占有相关市场份额达到1/3
B.甲公司和乙公司共同占有相关市场份额达到2/3,其中甲公司市场份额不足1/10
C.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相关市场份额达到2/3
D.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相关市场份额达到3/4,其中甲公司市场份额不足1/10
『正确答案』A
『答案解析』本题考核点是经营者市场支配地位的推定标准。选项A中两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3,符合规定,即可推定为具有市场支配地位。选项B和选项D中甲公司的市场份额不足1/10;选项C中的三个经营者在相关市场的市场份额合计没有达到3/4(2/3<3/4)。
(三)反垄断法禁止的滥用市场支配地位行为
以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品 |
(1)当卖方拥有市场支配地位时,可能以不公平的高价来盘剥买方;(2)当买方拥有市场地位时,可能以不公平的低价盘剥卖方。 |
认定“不公平的高价”和“不公平的低价”,应当考虑下列因素:(1)销售价格或者购买价格是否明显高于或者低于其他经营者销售或者购买同种商品的价格;(2)在成本基本稳定的情况下,是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格;(3)销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度,或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度;(4)需要考虑的其他相关因素。 | |
没有正当理由,以低于成本的价格销售商品 |
也称掠夺性定价。目的是为了排挤竞争对手,进一步强化自己的市场支配地位。因下列情形而进行的低于成本价格销售均为正当:(1)降价处理鲜活商品、季节性商品、有效期限即将到期的商品和积压商品的;(2)因清偿债务、转产、歇业降价销售商品的;(3)为推广新产品进行促销的;(4)能够证明行为具有正当性的其他理由。 |
没有正当理由,拒绝与交易相对人进行交易 |
指占市场支配地位的企业拒绝向买者出售商品的行为。 |
没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易 |
通过强制交易,经营者可限制交易相对人与自己的竞争者进行交易,从而达到抑制竞争者甚至将其逐出市场的目的。另外,强制交易还可起到阻碍竞争者市场进入的效果。 |
强制交易的“正当理由”包括:(1)为了保证产品质量和安全的;(2)为了维护品牌形象或者提高服务水平的;(3)能够显著降低成本、提高效率,并且能够使消费者分享由此产生的利益的;(4)能够证明行为具有正当性的其他理由。 | |
没有正当理由搭售商品,或者在交易时附加其他不合理的交易条件 |
被搭售的商品与第一种商品须是两个独立的商品。如果两个商品从交易习惯或功能上看必须搭配使用,则不属于独立商品,如鞋和鞋带。 |
没有正当理由,对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇 |
通过差别待遇,卖方要求购买相同等级、相同质量货物的买方支付不同的价格,或者买方对于提供相同等级、相同质量货物的卖方支付不同的价格,从而使相同产品的卖方因销售价格不同或者买方因进货价格不同而获得不同的交易机会,直接影响到他们的公平竞争。 |
其他行为 |
授权国务院反垄断执法机构认定 |
(注意:①实施以上行为的经营者如果根本不具有市场支配地位,不属于禁止范围;②对于以“没有正当理由”为前提的行为,如果经营者有正当理由,不属于禁止范围。)
【考题·单选题】根据反垄断法的规定,对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为,反垄断执法机构进行违法性认定时,无需考虑行为是否有正当理由的是( )。(2009年试题·新)
A.以不公平的高价销售商品
B.拒绝与交易相对人进行交易
C.限定交易相对人只能与其进行交易
D.搭售商品
『正确答案』A
『答案解析』本题考核点是反垄断法禁止的滥用市场支配地位行为。根据规定,以不公平的高价销售商品,属于反垄断法禁止的滥用市场支配地位行为,无须考虑行为是否有正当理由。
(四)法律责任
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