2013注册会计师《经济法》基础讲义：第7章(1)

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　　第七章　企业国有资产法律制度

　　第一节　企业国有资产法律制度概述

　　一、企业国有资产的概念和监督管理体制

　　(一)企业国有资产的概念(了解)

　　国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。

　　(二)企业国有资产的监督管理体制(了解)

　　1.企业国有资产属于国家所有，即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。

　　2.国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。

　　3.国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与企业国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。

　　二、履行出资人职责的机构

　　(一)履行出资人职责的机构的概念(记忆)

　　1.国务院国有资产监督管理机构。

　　2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。

　　3.国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。如国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。

　　(二)履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求(了解)

　　三、国家出资企业

　　(一)国家出资企业的概念(记忆)

　　国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

　　(二)对国家出资企业的要求(了解)

　　四、国家出资企业管理者的选择和考核

　　(一)国家出资企业管理者的选择(记忆)

　　履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：(1)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员;(2)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;(3)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。上述第(1)、(2)项规定的企业管理者，国务院和地方人民政府规定由本级人民政府任免的，依照其规定。

　　国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律、行政法规的规定由职工民主选举产生。根据有关法律、行政法规的规定，国家出资企业的董事会、监事会成员，除由股东代表出任外，分不同情况，有的必须有职工代表，有的可以有职工代表：

　　【记忆提示】国有独资公司、国有主体投资有限公司董事会必须有职工代表，各类主体监事会中都应有三分之一以上的职工代表。

　　【例题·单选题】根据有关规定，公司董事会、监事会的成员可以由公司职工代表出任。下列表述中，正确的是(　)。

　　A.国有独资公司的董事会、监事会成员中，应当有职工代表，且其比例不得低于董事会、监事会成员的1/3

　　B.两个以上的国有企业投资设立的有限责任公司，其董事会成员中可以无职工代表，但监事会成员中必须有职工代表，且其比例不得低于监事会成员的1/3

　　C.没有国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会、监事会成员中可以无职工代表

　　D.股份有限公司董事会成员中可以有职工代表，监事会中应当有职工代表，且其比例不得低于监事会成员的1/3

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考核公司董事会、监事会的成员代表。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表;其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。所以选项ABC错误。

　　未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。董事、高级管理人员不得兼任监事。

　　(二)国家出资企业管理者的考核(记忆)

　　国家出资企业管理者的经营业绩考核。根据考核期间的不同，国家出资企业管理者经营业绩考核分为年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。任期经营业绩考核一般以3年为考核期。任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。基本指标包括国有资产保值增值率和3年主营业务收入平均增长率。

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