2013注册会计师《经济法》基础讲义：第7章(1)

　　五、关系企业国有资产出资人权益的重大事项

　　(一)一般规定(记忆)

　　国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。

　　【例题·单选题】根据企业国有资产法律制度的规定，国有独资企业的下列事项中，除企业章程另有规定外，应当由履行出资人职责的机构决定的是(　)。

　　A.进行大额捐赠

　　B.转让重大财产

　　C.分配企业利润

　　D.为他人提供大额担保

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考核履行出资人职责的机构。分配企业利润，除企业章程另有规定外，应当由履行出资人职责的机构决定。

　　重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。

　　国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。

　　(二)企业改制(记忆)

　　1.企业改制的类型。

　　(1)国有独资企业改为国有独资公司。

　　(2)国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司。

　　(3)国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

　　2.企业改制方案的制定。企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。

　　(三)与关联方的交易(记忆)

　　关联方是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

　　国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与关联方进行交易。(【特别提示】公平交易可以进行)

　　未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司不得有下列行为：(1)与关联方订立财产转让、借款的协议;(2)为关联方提供担保;(3)与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员或者其近亲属所有或者实际控制的企业投资。

　　【记忆提示】转让财产、借款、担保、投资。

　　在涉及关联方交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。

　　(四)资产评估(了解)

　　(五)企业国有资产转让(记忆)

　　履行出资人职责的机构决定转让全部企业国有资产的，或者转让部分企业国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。

　　企业国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，企业国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让应当采用公开竞价的交易方式。

　　六、国有资本经营预算

　　(一)国有资本经营预算的概念(了解)

　　(二)国有资本经营预算的收支范围(记忆)

　　国有资本经营预算收入主要包括：(1)从国家出资企业分得的利润;(2)企业国有资产转让收入;(3)从国家出资企业取得的清算收入;(4)其他国有资本收入。

　　国有资本经营预算支出主要包括：(1)资本性支出;(2)费用性支出;(3)其他支出。

　　(三)国有资本经营预算的编制和执行(记忆)

　　国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级人民政府预算，报本级人民代表大会批准。国有资本经营预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。国务院和有关地方人民政府财政部门负责国有资本经营预算草案的编制工作，履行出资人职责的机构向财政部门提出由其履行出资人职责的国有资本经营预算建议草案。

　　七、企业资产损失责任追究

　　(一)企业资产损失责任追究的概念(了解)

　　(二)企业资产损失认定(了解)

　　资产损失根据企业实际情况，按照金额大小和影响程度划分为一般资产损失、较大资产损失、重大资产损失和特别重大资产损失。

　　(三)企业资产损失责任追究范围(了解)

　　(四)企业资产损失责任划分(了解)

　　企业资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任。

　　(五)企业资产损失责任处罚(记忆)

　　国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反规定，造成国有资产重大损失被免职的，自免职之日起5年内不得担任国有独资企业，国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事，高级管理人员;造成国有资产特别重大损失或者因贪污、贿赂、侵占财产，挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事，高级管理人员。

　　【例题·多选题】某国有独资公司的董事王某因违反规定造成公司国有资产重大损失被免职。根据企业国有资产法律制度的规定，下列有关王某任职的表述中，错误的有(　)。

　　A.王某自免职之日起3年内不得担任国有资本参股公司的董事、监事、高级管理人员

　　B.王某自免职之日起5年内不得担任国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员

　　C.王某自免职之日起10年内不得担任国有独资公司的董事、监事、高级管理人员

　　D.王某终身不得担任国家出资企业的董事、监事、高级管理人员

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』本题考核企业国有资产法律制度。王某自免职之日起5年内不得担任国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。选项B是正确的选项。

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