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第五节 企业国有产权转让法律制度
一、企业国有产权转让的概念和原则(了解)
(一)企业国有产权转让的概念
(二)企业国有产权转让的原则
除法律、行政法规另有规定外,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。
二、企业国有产权转让的程序(记忆)
(一)企业审议
国有独资公司的产权转让,应当由董事会审议,没有设立董事会的,由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会的意见,对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。
(二)清产核资
企业国有产权转让事项经批准或者决定后,转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资,根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册,并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。
(三)确定受让方
转让方应当将产权转让公告。产权转让公告期为20个工作日。
(四)确定转让价格
企业国有产权转让价格确定原则为:(1)转让企业国有产权的首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经公开征集没有产生意向受让方的转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告;如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果90%的,应当获得相关产权转让批准机构书面同意;(2)对经公开征集只产生一个意向受让方而采取协议转让的,转让价格应按本次挂牌价格确定;(3)企业国有产权转让中涉及的职工安置、社会保险等有关费用,不得在评估作价之前从拟转让的国有净资产中先行扣除,也不得从转让价款中进行抵扣;(4)在产权交易市场中公开形成的企业国有产权转让价格,不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。
(五)转让成交
经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的,可以采取协议转让的方式。
对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求的,或者国家出资企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的,经省级以上国有资产监督管理机构批准后,可以采取协议转让方式转让国有产权。
经公开征集产生两个以上受让方时,转让方应当与产权交易机构协商,根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的,在签订产权转让合同时,转让方应当与受让方协商提出企业重组方案,包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
【例题·多选题】甲国有独资公司经批准拟转让其部分国有产权,经公开征集产生了乙、丙两个符合条件的受让方。下列有关甲公司转让国有产权的方式中,符合企业国有产权转让规定的有( )。
A.由甲公司分别与乙、丙协商后,确定一个受让方,采取协议转让方式转让国有产权
B.由主管甲公司的国有资产监督管理机构在乙、丙中确定一个受让方,采取协议转让方式转让国有产权
C.由甲公司与产权交易机构协商,采取拍卖方式转让国有产权
D.由甲公司与产权交易机构协商,采取招投标方式转让国有产权
『正确答案』CD
『答案解析』本题考核企业国有产权转让规定。经公开征集产生两个以上受让方时,转让方应当与产权交易机构协商,根据转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。
(六)支付转让价款
转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的,可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的,受让方首期付款不得低于总价款的30%,并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保,应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息,付款期限不得超过1年。国有产权转让中涉及社会保险费用、职工安置费用,不得从转让价款中进行抵扣。
【例题·单选题】甲国有资本控股公司拟将所持有的部分国有产权转让给乙公司。根据企业国有产权转让管理法律制度的规定,下列有关该国有产权转让价款的表述中,正确的是( )。
A.转让价款以依法评估并经甲认可的价格为准
B.该国有产权转让中涉及社会保险费用,不得从转让价款中进行抵扣
C.该国有产权转让中涉及的职工安置费用,可以从转让价款中进行抵扣
D.如果乙公司承诺以现金支付方式一次付清转让价款,转让价款可以按产权交易市场中公开形成的转让价格的95%计算
『正确答案』B
『答案解析』本题考核国有产权转让价款。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的,可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的,受让方首期付款不得低于总价款的30%,并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保,应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息,付款期限不得超过1年。国有产权转让中涉及社会保险费用、职工安置费用,不得从转让价款中进行抵扣。
三、企业国有产权向管理层转让(了解)
(一)企业国有产权向管理层转让的概念
企业国有产权向管理层转让,是指企业国有产权向管理层转让或者向管理直接或间接出资设立企业转让的行为。
可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让。大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权不向管理层转让。
(二)企业国有产权向管理层转让的要求
企业国有产权持有单立不得将职工安置费等有关费用从净资产中抵扣;不得以各种名义压低国有产权转让价格。管理层受让企业国有产权时,应当提供其受让资金来源的相关证明,不得向包括标的企业在内的国有及国有控股企业融资,不得以这些企业的国有产权或资产为管理层融资提供保证、抵押、质押、贴现等。管理层不得采取信托或委托等方式间接受让企业国有产权。
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