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第十一章 外汇管理法律制度
考情介绍与学习指导
本章包括六节,重点节是第二节经常项目外汇管理制度、第三节资本项目外汇管理制度、第四节金融机构外汇业务管理制度。重要知识点包括货物贸易外汇管理制度、个人外汇管理制度、有价证券及衍生产品发行、交易项下的外汇管理、外债管理、银行外汇业务管理、保险公司外汇业务管理。
本章主要题型包括单选题和多选题,不会出案例分析,因此,重点是核心关键知识点的记忆,综合运用能力要求不高,记住基本制度和一些关键的数字、条件即可。
第一节 外汇管理和外汇管理法基本理论
一、外汇及外汇管理的概念(了解)
(一)外汇的概念
外汇是指以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产。外汇包括外币现钞、外币支付凭证或者支付工具、外币有价证券、特别提款权及其他外汇资产。其中,外币现钞包括纸币和铸币。外币支付凭证或者支付工具包括票据、银行存款凭证、银行卡等。外币有价证券包括债券、股票等。只有那些具有可兑换性的外国货币才能成为外汇。人民币目前属于有限度自由兑换货币。
(二)外汇管理的概念
外汇管制的基本手段有两种,即外汇数量管制和外汇汇率管制。以外汇管理的宽严程度为标准,当今世界的外汇管理制度可分为三种基本类型:一是严格的外汇管理。二是有限的外汇管理,我国的外汇管理即属此类型。三是不加限制的外汇制度。
二、我国的外汇管理体制改革与外汇管理立法(了解)
l994年以后,我国实行了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。外汇管理目标转变为通过对外汇资金流入和流出的均衡管理,促进国际收支平衡、维护国家金融安全和服务经济发展。
三、我国《外汇管理条例》的适用范围及外汇管理机关(了解)
(一)《外汇管理条例》的适用范围
《外汇管理条例》对适用范围的规定采取了属人主义与属地主义相结合的原则。境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动,不论其发生在境内或境外,均适用该条例。对于境外机构和境外个人而言,仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例。境内机构,是指中国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等,外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。境内个人,是指中国公民和在中国境内连续居住满1 年的外国人,外国驻华外交人员和国际组织驻华代表除外。
【例题·单选题】根据外汇法律制度的规定,下列外汇收支活动中,应当适用《外汇管理条例》的是( )。
A.美国驻华大使洪某在华任职期间的薪酬
B.最近2年一直居住在上海的美国公民汤姆,出租其在美国的住房获得的租金
C.美国花旗银行伦敦分行在香港的营业所得
D.正在中国短期旅行的美国人彼得,得知其在美国购买的彩票中了300万美元的大奖
『正确答案』B
『答案解析』境内机构和境内个人的外汇收支或者外汇经营活动,不论其发生在境内或境外,均适用该条例。对于境外机构和境外个人而言,仅在中国境内的外汇收支和外汇经营活动适用该条例(选项C是境外机构在境外的外汇收支,不选)。境内机构,是指中国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、部队等,外国驻华外交领事机构和国际组织驻华代表机构除外。境内个人,是指中国公民和在中国境内连续居住满1 年的外国人(选项D是短期旅行,不选),外国驻华外交人员(选项A不选)和国际组织驻华代表除外。
(二)我国的外汇管理机关
国家外汇管理局是国务院外汇管理部门。
四、我国外汇管理法的基本原则(了解)
(一)经常项目与资本项目的区别管理
经常项目可兑换,资本项目外汇管理主要是通过外汇管理部门进行事前审批和事后备案。对于风险较大、管制较多的资本项目,即使符合真实性原则,也可能不被允许。
(二)对外汇资金流出、流进实施均衡监管
(三)加强国际收支统计监测,建立国际收支应急保障制度
(四)维护人民币主权货币地位
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