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第一节 注册会计师审计的起源与发展
一、西方注册会计师审计的起源与发展
注册会计师审计的起源经历三个阶段:
注册会计师审计从形成到发展经历了详细审计阶段、资产负债表审计阶段、财务报表审计阶段。
阶段1:1844年到20世纪初,英国式的注册会计师审计----详细审计。
阶段2:20世纪初,美国式的注册会计师审计----资产负债表审计。
阶段3:20世纪30年代到40年代,审计国际化----财务报表审计。
考生关注每个阶段各自的特点。
起源和发展 |
时期 |
代表地区 |
审计方法 |
审计目的 |
详细审计阶段 |
1844年到20世纪初 |
英国 |
对会计账目详查审计(以账项为基础) |
查错防弊,保护企业资产的安全和完整 |
资产负债表审计阶段 |
20世纪初 |
美国 |
①详查; |
①查错防弊; |
财务报表审计阶段 |
20世纪30 -40年代 |
审计国际化 |
抽样审计(内控测试)-----(制度基础审计)----风险导向审计 |
签证财务报表合理性 |
关注:
1.英国注册会计师审计:
审计的目的是查错防弊,保护企业资产的安全和完整;审计的方法是对会计账目进行详细审计;审计报告使用人主要为企业股东等。
2.美国式注册会计师审计:
银行要求借款人提供经注册会计师审计的资产负债表,以充分了解借款人的偿债能力;同时借款人则希望通过支付较低的审计费用取得银行的信任,于是资产负债表审计就发展起来了。
3.审计国际化:
注册会计师审计的重点已从保护债权人为目的的资产负债表审计,转向以保护投资者为目的的利润表审计。
第二次世界大战以后,经济发达国家通过各种渠道推动本国的企业向海外拓展,跨国公司得到空前发展。国际资本的流动带动了注册会计师职业的跨国界发展,形成了一批国际会计师事务所。
时至今日,尚有“四大”国际会计师事务所,即普华永道(Pricewaterhouse Coopers)、安永(Ernst & Young)、毕马威(KPMG)和德勤(Deloitte Touche Tohmatsu)。
二、中国注册会计师审计的起源与发展
(一)中国注册会计师审计的起源
1918年9月,颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》,并于同年批准著名会计学家谢霖先生为中国的第一位注册会计师,谢霖先生创办的中国第一家会计师事务所——正则会计师事务所也获准成立。此后,又逐步批准了一批注册会计师,建立了一批会计师事务所,包括潘序伦先生创办的“潘序伦会计师事务所”(后改称“立信会计师事务所”)等。至l947年,全国已拥有注册会计师2 619人,并建立了一批会计师事务所。
(二)中国注册会计师审计的发展
1986年7月3日,国务院颁布《中华人民共和国注册会计师条例》;
l988年11月15日,财政部借鉴国际惯例成立了中国注册会计师协会,随后各地方相继组建省级注册会计师协会;
1993年10月31日,第八届全国人大常委会第四次会议审议通过了《中华人民共和国注册会计师法》(以下简称《注册会计师法》),自1994年1月1日起实施。
在国家法律、法规的规范下,我国注册会计师行业得到了快速发展。
其一,不断拓展服务领域
注册会计师行业从最初主要为“三资”企业提供查账、资本验证等服务,发展到为所有企业提供财务报表审计业务,执业范围得到进一步扩展和延伸。
其二,不断加强人才培养
自1991年设立注册会计师全国统一考试以来,迄今已经成功举办了20次考试,已有近l5.8万人获得全科合格证书。同时,行业建立了继续教育制度,制定发布行业人才培养“三十条”,明确提出了加强行业人才培养的指导思想和总体思路,大力推行行业人才培养战略。
其三,不断深化执业标准建设
根据国际审计准则的发展趋势和审计环境的巨大变化,人力推行审计准则国际趋同战略。2006年初实现与国际审计准则的趋同,建立起了一套既适应社会主义市场经济建设要求又与国际准则相接轨的审计准则体系。2010年11月,又对38项审计准则进行了修订,保持了与国际准则持续全面的国际趋同。
其四,不断完善监管制度建设
2004年创立了事务所执业质量检查制度,从以往的以专案、专项检查为主要方式向五年一个周期的制度性、全面性检查转变,并开展了全国性的事务所执业质量检查工作。
其五,不断推动事务所健康发展
在中介行业中率先开展了事务所脱钩改制工作,推动有条件的事务所做大做强,推动中小事务所做精做专做优,事务所整体竞争力大大增强。六是不断密切国际合作。先后加入亚太会计师联合会(CAPA)和国际会计师联合会(IFAC),并多年担任其理事;向国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)等有关国际组织选派代表,与30多个国家和地区的50多个会计师职业组织建立了交往和合作关系,国际影响力和国际地位日益提高。
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