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有两层含义:
1. 土地增值税的征税范围不包括国有土地使用权出让所取得的收入。
2. 土地增值税的征税范围不包括未转让土地使用权、房产产权的行为。土地出让是所有者与使用者的关系,出让收取土地出让金
而转让是使用者与使用者的关系
(三)土地增值税是对转让房地产并取得收入的行为征税。
如房地产的继承,尽管房地产的权属发生了变更,但权属人并没有取得收入,因此也不征收土地增值税。
三、对若干具体情况的判定
(一) 以出售方式转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物的
1.出售国有土地使用权的。
2.取得国有土地使用权后进行房屋开发建造然后出售的。
3.存量房地产的买卖。
(二)以继承、赠与方式转让房地产的
1. 房地产的继承。这种房地产的继承不属于土地增值税的征税范围。
2. 房地产的赠与。
(1)房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的。
(2)房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。
(不属于这两种情况的属视同销售,要征税)
(三)房地产的出租
不属于土地增值税的征税范围。
(四)房地产的抵押
对房地产的抵押,在抵押期间不征收土地增值税。待抵押期满后,视该房地产是否转移占有而确定是否征收土地增值税。对于以房地产抵债而发生房地产权属转让的,应列入土地增值税的征税范围。
(五)房地产的交换
交换双方取得了实物形态的收入。它属于土地增值税的征税范围,但对个人之间互换自有居住用房地产的,经当地税务机关核实,可以免征土地增值税。
(六)以房地产进行投资、联营
将房地产转让到所投资、联营的企业中时,暂免征收土地增值税。对投资、联营企业将上述房地产再转让的,应征收土地增值税。
(七)合作建房
对于一方出地,一方出资金,双方合作建房,建成后按比例分房自用的,暂免征收土地增值税;建成后转让的,应征收土地增值税。
(八)企业兼并转让房地产
对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的,暂免征收土地增值税。
(九)房地产的代建行为(劳务)
收入属于劳务收入性质,故不属于土地增值税的征税范围。
(十)房地产的重新评估
不属于土地增值税的征税范围。
(十一)因国家收回国有土地使用权、征用地上的建筑物及其附着物而使房地产权属发生转让。
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