2009年注册会计师考试新制度《税法》第一章导读

　　第二节 我国税收的立法原则

　　一、从实际出发的原则

　　二、公平原则

　　三、民主决策的原则

　　四、原则性与灵活性相结合的原则

　　五、法律的稳定性、连续性与废、改、立相结合的原则

　　第三节 我国税收立法、税法调整与实施

　　一、税收立法

　　(一)税收立法机关

　　根据我国《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》以及《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，我国的立法体制是：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权，制定法律;国务院及所属各部委，有权根据宪法和法律制定行政法规和规章;地方人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下，有权制定地方性法规，但要报全国人大常委会和国务院备案;民族自治地方的人大有权依照当地民族政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。

　　(二)税收立法、修订和废止程序

　　目前我国税收立法程序主要包括以下几个阶段：

　　1.提议阶段

　　2.审议阶段

　　3.通过和公布阶段

　　二、税法的实施

　　对其适用性或法律效力的判断，按以下原则掌握：

　　层次高的法律优于层次低的法律;同一层次的法律中，特别法优于普通法;国际法优于国内法;实体法从旧，程序法从新。