2011年注册会计师考试《税法》预习讲义(110)

　　第二节　税务行政复议

　　一、税务行政复议的概念和特点

　　税务行政复议是指当事人不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为，依法向上一级税务机关(复议机关)提出申请，复议机关经审理对原税务机关具体行政行为依法作出维持、变更、撤销等决定的活动。

　　我国税务行政复议具有以下特点：

　　1.税务行政复议以当事人不服税务机关及其工作人员做出的税务具体行政行为为前提。

　　2.税务行政复议因当事人的申请而产生。

　　3.税务行政复议案件的审理一般由原处理税务机关的上一级税务机关进行。

　　4.税务行政复议与行政诉讼相衔接。

　　二、税务行政复议的受案范围

　　(一)税务机关做出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位做出的代扣代缴、代收代缴行为。

　　(二)税务机关做出的税收保全措施：

　　1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款;

　　2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。

　　(三)税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。

　　(四)税务机关做出的强制执行措施：

　　1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;

　　2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。

　　(五)税务机关做出的行政处罚行为：

　　1.罚款;

　　2.没收财物和违法所得;

　　3.停止出口退税权。

　　(六)税务机关不予依法办理或者答复的行为：

　　1.不予审批减免税或者出口退税;

　　2.不予抵扣税款;

　　3.不予退还税款;

　　4.不予颁发税务登记证、发售发票;

　　5.不予开具完税凭证和出具票据;

　　6.不予认定为增值税一般纳税人;

　　7.不予核准延期申报、批准延期缴纳税款。

　　(七)税务机关做出的取消增值税一般纳税人资格的行为。

　　(八)收缴发票、停止发售发票。

　　(九)税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为。

　　(十)税务机关不依法给予举报奖励的行为。

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