2012年注册会计师《税法》基础讲义：第9章(3)

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　　第三节　耕地占用税法

　　一、耕地占用税基本原理

　　(一)耕地占用税的概念

　　(二)耕地占用税的特点

　　1.兼具资源税与特定行为税的性质。

　　2.采用地区差别税率。

　　3.在占用耕地环节一次性课征。

　　4.税收收入专用于耕地开发与改良。

　　二、纳税义务人和征税范围

　　(一)纳税义务人

　　耕地占用税的纳税义务人，是占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人。

　　所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　(二)征税范围

　　耕地占用税的征税范围包括纳税人为建房或从事其他非农业建设而占用的国家所有和集体所有的耕地。

　　所谓“耕地”是指种植农业作物的土地，包括菜地、园地。其中，园地包括花圃、苗圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。

　　占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设，也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税。占用已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设，由省、自治区、直辖市本着有利于保护土地资源和生态平衡的原则，结合具体情况确定是否征收耕地占用税。

　　此外，在占用之前三年内属于上述范围的耕地或农用土地，也视为耕地。

　　三、税率、计税依据和应纳税额的计算

　　(一)税率

　　由于在我国的不同地区之间人口和耕地资源的分布极不均衡，有些地区人烟稠密，耕地资源相对匮乏;而有些地区则人烟稀少，耕地资源比较丰富。各地区之间的经济发展水平也有很大差异。考虑到不同地区之间客观条件的差别以及与此相关的税收调节力度和纳税人负担能力方面的差别，耕地占用税在税率设计上采用了地区差别定额税率。税率规定如下：

　　1.人均耕地不超过1亩的地区(以县级行政区域为单位，下同)，每平方米为10元至50元;

　　2.人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8～40元;

　　3.人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米6～30元;

　　4.人均耕地超过3亩以上的地区，每平方米5～25元。

　　经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但最多不得超过上述规定税额的50%。

　　(二)计税依据

　　耕地占用税以纳税人占用耕地的面积为计税依据，以每平方米为计量单位。

　　(三)税额计算

　　耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，以每平方米土地为计税单位，按适用的定额税率计税。其计算公式为：

　　应纳税额=实际占用耕地面积(平方米)×适用定额税率

　　四、税收优惠和征收管理

　　(一)免征耕地占用税

　　1.军事设施占用耕地。

　　2.学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。

　　(二)减征耕地占用税

　　1.铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。

　　根据实际需要，国务院财政、税务主管部门商国务院有关部门并报国务院批准后，可以对前款规定的情形免征或者减征耕地占用税。

　　2.农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

　　农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡(镇)人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。

　　免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。

　　耕地占用税由地方税务机关负责征收。土地管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

　　纳税人临时占用耕地，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已经缴纳的耕地占用税。

　　占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。建设直接为农业生产服务的生产设施占用前款规定的农用地的，不征收耕地占用税。

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