2012年注册会计师《税法》基础讲义：第15章(3)

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　　第三节　税款征收

　　一、税款征收的原则

　　(一)税务机关是征税的惟一行政主体的原则

　　根据《征管法》第二十九条的规定：“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和个人外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。”

　　(二)税务机关只能依照法律、行政法规的规定征收税款

　　(三)税务机关不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收或者延缓征收税款或者摊派税款

　　(四)税务机关征收税款必须遵守法定权限和法定程序的原则

　　(五)税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单

　　(六)税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库

　　(七)税款优先的原则

　　1.税收优先于无担保债权。

　　2.纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。

　　3.税收优先于罚款、没收非法所得。

　　二、税款征收的方式

　　(一)查账征收

　　(二)查定征收

　　(三)查验征收

　　(四)定期定额征收

　　(五)委托代征税款

　　(六)邮寄纳税

　　(七)其他方式

　　三、税款征收制度

　　(一)代扣代缴、代收代缴税款制度

　　1.对法律、行政法规没有规定负有代扣、代收税款义务的单位和个人，税务机关不得要求其履行代扣、代收税款义务

　　2.税法规定的扣缴义务人必须依法履行代扣、代收税款义务。

　　3.扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。

　　4.扣缴义务人代扣、代收税款，只限于法律、行政法规规定的范围，并依照法律、行政法规规定的征收标准执行。

　　5.税务机关按照规定付给予扣缴义务人代扣、代收手续费。

　　(二)延期缴纳税款制度

　　1.在规定期限内提出书面申请。

　　2.税款的延期缴纳，必须经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，方为有效。

　　3.延期期限最长不得超过3个月，同一笔税款不得滚动审批。

　　4.批准延期内免予加收滞纳金。

　　(三)税收滞纳金征收制度

　　《征管法》第三十二条规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”

 

　　(四)减免税收制度

　　7.减免税分为报批类减免税和备案类减免税。报批类减免税是指应由税务机关审批的减免税项目;备案类减免税是指取消审批手续的减免税项目和不需税务机关审批的减免税项目。

　　8.纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税;核算不清的，由税务机关按合理方法核定。

　　(五)税额核定和税收调整制度

　　1.税额核定制度。根据《征管法》第三十五条的规定，纳税人(包括单位纳税人和个人纳税人)有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：

　　(1)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的。

　　(2)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的。

　　(3)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的。

　　(4)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的。

　　(5)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。

　　(6)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

　　2.税收调整制度。

　　纳税人与其关联企业未按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用的，税务机关自该业务往来发生的纳税年度起3年内进行调整;有特殊情况的，可以自该业务往来发生的纳税年度起10年内进行调整。

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