2013注册会计师考试《税法》基础讲义：第14章(3)

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　　第三节　税款征收

　　一、税款征收的原则

　　(一)税务机关是征税的惟一行政主体

　　(七)税款优先原则

　　1.税收优先于无担保债权，并不是优先于所有的无担保债权，对于法律上另有规定的无担保债权，不能行使税收优先权。

　　2.纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行。

　　3.税收优先于罚款、没收非法所得(税务部门、其他行政部门)。

　　二、税款征收的方式：

　　查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、委托代征税款、邮寄纳税、其他方式。

　　三、税款征收制度

　　(一)代扣代缴、代收代缴税款制度

　　3.扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当在一日之内报告主管税务机关处理。不及时向主管税务机关报告的，扣缴义务人应承担应扣未扣、应收未收税款的责任。

　　5.代扣、代收税款手续费，只能由县以上税务机关统一办理退库手续，不得在征收税款过程中坐支。

　　(二)延期缴纳税款制度

　　“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。”同一笔税款不得滚动审批。批准延期内免予加收滞纳金。

　　特殊困难的主要内容包括：一是因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的;二是当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。所谓“当期货币资金”，是指纳税人申请延期缴纳税款之日的资金余额，其中不含国家法律和行政法规明确规定企业不可动用的资金;“应付职工工资”是指当期计提数。

　　(三)税收滞纳金征收制度

　　从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。(加收滞纳金的起止时间为法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的税款缴纳期限届满次日起至纳税人、扣缴义务人实际缴纳或者解缴税款之日止)

　　(四)减免税收制度

　　5.纳税人享受减税、免税的条件发生变化时，应自发生变化之日15日内向税务机关报告，经审核，停止减免税，不报告者又不符合减免税条件的，税务机关有权追回已减免的税款。

　　6.减免期满，应自期满次日起恢复纳税。

　　8.纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税;核算不清的，由税务机关按合理方法核定。

　　9.纳税人依法可以享受减免税待遇，但未享受而多缴税款的，凡属于无明确规定需经税务机关审批或没有规定申请期限的，纳税人可以要求退还多缴的税款，但不加算银行同期存款利息。

　　18.纳税人已享受减免税的，应当纳入正常申报，进行减免税申报。纳税人享受减免税到期的，应当申报缴纳税款。

　　(五)税额核定和税收调整制度

　　1.税额核定：纳税人(包括单位纳税人和个人纳税人)有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额：

　　(l)依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的;

　　(2)依照法律、行政法规的规定应当设置但未设置账簿的;

　　(3)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的;

　　(4)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全，难以查账的;

　　(5)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的;

　　(6)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。

　　2.税收调整制度：

　　纳税人与其关联企业之间的业务往来有下列情形之一的，税务机关可以调整其应纳税额：

　　(l)购销业务未按照独立企业之间的业务往来作价;

　　(2)融通资金所支付或者收取的利息超过或者低于没有关联关系的企业之间所能同意的数额，或者利率超过或者低于同类业务的正常利率;

　　(3)提供劳务，未按照独立企业之间业务往来收取或者支付劳务费用;

　　(4)转让财产、提供财产使用权等业务往来，未按照独立企业之间业务往来作价或者收取、支付费用;

　　(5)未按照独立企业之间业务往来作价的其他情形。

　　调整期限：纳税人与其关联企业未按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用的，税务机关自该业务往来发生的纳税年度起3年内进行调整;有特殊情况的，可以自该业务往来发生的纳税年度起10年内进行调整。

　　上述所称“特殊情况”是指纳税人有下列情形之一：

　　①纳税人在以前年度与其关联企业间的业务往来累计达到或超过10万元人民币的;

　　②经税务机关案头审计分析，纳税人在以前年度与其关联企业业务往来，预计需调增其应纳税收入或所得额达50万元人民币的;

　　③纳税人在以前年度与设在避税地的关联企业有业务往来的;

　　④纳税人在以前年度未按规定进行关联企业间业务往来年度申报，或申报内容不实，或不提供有关价格、费用标准的。