2009年注册会计师考试新政策

　　根据以上总体目标，征求意见稿对考试制度改革的内容归纳为三个方面，并对英语水平测试提出了设想。

　　(一)关于考试层级的划分

　　注册会计师考试的过程是引导考生不断深化对专业的理解，不断充实专业知识，不断积累实践经验，持续提高胜任能力的过程。注册会计师考试应当充分体现不断提高、不断积累的规律，并使不同阶段的要求有所差异。

　　从有关国家和地区会计师组织的实践看，考试层级的划分与报名条件密切相关。报名条件对学历、专业的限定较多，考试层级和科目就较少。基于我国现行法律对考试报名条件的规定，征求意见稿提出我国注册会计师考试设为专业阶段和高级阶段两个层级的结构。

　　其中，第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求;第二层级为高级阶段，主要测试考生在职业环境中应当具备的专业知识和法律知识的综合运用，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等的综合能力。

　　考试分阶段进行，考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。

　　(二)关于考试科目的设计

　　注册会计师考试科目设计和内容分配应当体现注册会计师胜任能力的要求，应当与执业环境相适应，并为内容的扩充和整合提供条件。

　　根据以上认识，征求意见稿在两个层级划分的基础上，提出“6+1”考试科目设计思路。这一科目设计在现有的五科考试涉及内容的基础上，增加了公司战略与风险管理的内容，并按专业阶段和高级阶段的划分进行了考试内容的分配。专业阶段考试设6科，分别为：会计、审计、财务成本管理、经济法、税法、公司战略与风险管理。高级阶段考试设1科，考试科目为综合测试。

　　关于考试成绩的有效期，征求意见稿提出，专业阶段单科成绩5年内有效，高级阶段考试科目应在3年内完成。取得全科合格证考生，如5年内申请成为中注协会员，并满足继续教育要求，全科合格证长期有效，否则5年内有效。

　　(三)关于实务经历的要求

　　实务经历要求是注册会计师考试制度的重要内容。《中国注册会计师胜任能力指南》和国际会计师联合会职业会计师国际教育准则都对实务经历提出了明确的要求。有些国家和地区甚至规定参加注册会计师考试的考生应在报名时或考试中积累实务经历。基于我国现行法规的规定，在注册会计师在注册前必须具备两年实务经历的基础上，征求意见稿在考试层级划分和考试科目内容的设计上都体现了对实务经历的要求，这就意味着考生在参加考试过程中或考试之前应当逐步积累一定的实务经历。

　　为此，征求意见稿对实务经历提出了建议性要求。即，考生参加最后一科“综合测试”考试前，应在具有1年实务经历的基础上报考，以便更好地适应综合测试要求。

　　(四)关于英语水平测试的改革设想

　　为适应经济全球化发展的需要，推动全面提高注册会计师行业综合素质，选拔和培训行业高端国际化人才，中注协从2006年起，在注册会计师全国统一考试的同时，设立英语测试，并于2007年度首次在注册会计师全国统一考试的审计、会计科目中各增加10分的英文附加题。以上英语水平测试各项措施的初步探索，对鼓励行业人员提高英语水平，推动行业国际化发展起到了积极的导向作用。

　　为全面提升注册会计师行业英语水平，培养和选拔能够在英语环境中从事注册会计师业务的国际化人才，进一步提高英语水平测试的国际认可度和实际效用，与这次考试制度改革相配合，征求意见稿提出，将现行注册会计师考试相关科目的英文附加题制度及英语测试制度加以合并，与有关国家和地区会计师组织联合举办统一的英语水平测试，水平定在“在英语环境中工作的能力”。并规定，考生在取得注册会计师全国统一考试全科合格后才能报考英语水平测试。英语水平测试的合格证书独立于注册会计师合格证书。