据报道，银监会国际部主任范文仲表示表示，银监会将积极推动商业银行拓宽资本补充渠道。一方面鼓励商业银行提高利润留存比例，扩大内源性资本补充;另一方面积极探索通过发行优先股、创新二级资本工具或开拓境外发行市场等方式筹集资本。

　　6月8日，广受关注的《商业银行资本管理办法(试行)》(简称《资本办法》)终于正式对外公布。

　　“与国外银行相比，中国银行业的资本结构相对简单，普通股占绝大多数。在《资本办法》起草过程中，很多商业银行以及相关部门均提出希望能加大资本工具创新力度，拓宽资本补充渠道。”范文仲说。

　　据悉，目前银监会已成立了“资本工具创新”课题组，就资本工具创新的配套政策进行前期研究。

　　“方向是明确的，但过程必须审慎。未来银行补充资本的空间将比目前大。” 范文仲说。

　　“《资本办法》起草坚持国际标准与中国国情相结合、巴塞尔II和巴塞尔III统筹推进、宏观审慎监管和微观审慎监管有机统一的总体思路。”表示。

　　范文仲认为，《资本办法》总体影响积极、正面，有助于提升商业银行风险管控能力，引导商业银行转变发展方式，促进商业银行支持实体经济发展。

　　目前，银监会已经建立资本充足率报表编制、信息系统开发、监管流程改造、宣传培训等相关工作机制，将于《资本办法》正式实施前完成各项准备工作。

　　本轮金融危机的突出教训之一，就是欧美银行资本工具的损失吸收能力严重弱化，相当一部分资本工具不能在危机时期用于吸收损失，从而扩大了危机的负面影响。为此，巴塞尔III大幅度提高监管资本工具的质量要求，包括各类资本工具合格标准、资本扣除项目等。

　　范文仲介绍说，《资本办法》按照巴塞尔III的最新要求，明确了各类资本工具的合格标准和资本调整项目，特别是强化了对各类资本工具的损失吸收能力的要求;同时适度放松了国内现行规则中比巴塞尔III严格的资本扣除规定。

　　为缓解商业银行补充资本的压力，《资本办法》允许商业银行在并行期内将更多超额贷款损失准备计入二级资本，并对国内银行已发行的不合格资本工具给予10年过渡期。