第一章 中国银行体系概况

　　本章考情分析

　　在最近两年的考试中，本章知识所占比例约5%。本章主要介绍的中国银行体系基本概况是考生了解中国银行业的入门知识，在备考中应当认真学习，为后面的学习打下坚实的基础。

　　本章基础知识精讲

　　一、中央银行、监管机构与自律组织

　　(一)中央银行

　　1.中国人民银行成立的时间、行使央行职能的时间、地位的法律确定

　　(1)中国人民银行成立于1948年。

　　(2)1984年1月1日，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能。

　　(3)1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。2003年4月，中国银行业监督管理委员会(简称中国银监会)成立，中国人民银行对银行业金融机构的监管职责由新设立的银监会行使。

　　2.中国人民银行的职能

　　中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策、防范和化解金融风险、维护金融稳定。

　　3.中国人民银行的职责

　　《中国人民银行法》第4条规定了中国人民银行的职责：依法制定和执行货币政策;发行人民币、管理人民币流通;实施外汇管理;监督管理黄金市场;等等。

　　(二)监管机构

　　1.我国的银行业监管机构、成立时间、监管职责

　　(1)我国的银行业监管机构是中国银行业监督管理委员会(中国银监会)，成立于2003年4月。

　　(2)中国银监会的监管职责：

　　①依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则;

　　②依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围;

　　③对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理;

　　④依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则;

　　⑤对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况;等等。

　　2.中国银监会的监管理念、目标、标准和监管措施

　　(1)监管理念

　　在总结国内外监管经验的基础上，中国银监会提出了银行业监管的新理念：管风险、管法人、管内控、提高透明度。

　　(2)监管目标

　　银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业的监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业的竞争能力。

　　具体监管目标：

　　①通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益;

　　②通过审慎有效的监管，增强市场信心;

　　③通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融的了解;

　　④努力减少金融犯罪。

　　(3)监管标准

　　中国银监会成立之初，提出了良好监管的六条标准，包括：

　　①能够促进金融的稳定，同时又促进金融的创新;

　　②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争能力;

　　③对各类监管权限做到科学合理，监管者要有所为，有所不为，减少一切不必要的限制;

　　④为金融市场上的公平竞争创造环境和条件，并且维护这种有序的竞争，反对无序竞争;

　　⑤对监管者和被监管者两方面都应当实施严格、明确的问责制;

　　⑥高效、节约地使用一切监管资源，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　(4)监管措施

　　市场准入;非现场监管;现场检查;监管谈话;信息披露监管。

　　(三)自律组织

　　1.我国的银行业自律组织

　　中国银行业协会是我国的银行业自律组织，成立于2000年，是在民政部登记注册的全国性非营利社会团体。

　　2.协会的宗旨

　　中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨，履行自律、维权、协调、服务职能，维护银行业合法权益，维护银行业市场秩序，提高银行业从业人员素质，提高为会员服务的水平，促进银行业的健康发展。

　　3.协会的会员单位

　　(1)会员

　　凡经中国银监会批准成立的，具有独立法人资格的全国性银行业金融机构以及在华外资金融机构，承认《中国银行业协会章程》，均可申请加入中国银行业协会成为会员。

　　(2)准会员在民政部登记注册的各省(自治区、直辖市、计划单列市)银行业协会，承认《中国银行业协会章程》，均可申请加入中国银行业协会成为准会员。

　　4.组织机构

　　(1)中国银行业协会的最高权力机构为会员大会，由参加协会的全体会员、准会员组成;

　　(2)会员大会的执行机构为理事会，对会员大会负责，在会员大会闭会期间负责领导协会开展日常工作;

　　(3)理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职责;

　　(4)协会日常办事机构为秘书处;

　　(5)协会的十一个专业委员会：法律工作委员会，自律工作委员会，银行业从业人员资格认证委员会，农村合作金融工作委员会，银团贷款与交易专业委员会，外资银行工作委员会，托管业务专业委员会，保理专业委员会，银行卡专业委会员，金融租赁专业委员会，行业发展研究委员会。