《半月谈》时事政治：2009年国际大事盘点

　　世界经济：携手度难现曙光

　　2009年，各国政府和国际社会携手合力，共同应对全球金融危机带来的严峻挑战。全球主要中央银行多次降息并向市场注入巨额流动资金，一些国家央行则采取非常规的“量化宽松”货币政策，各国政府纷纷推出大规模扩张性财政政策以刺激经济增长。到下半年，在各国应对危机措施的共同推动下，全球经济呈现好转。

　　欧元区16国经济今年第3季度恢复增长，结束了二战以来最严重的衰退;美国连续4个季度下滑的GDP今年第3季度出现首次增长;以“金砖四国”为代表的新兴经济体中，中国宣布今年GDP增长“保八”的目标不成问题。印度公布其2008-2009财政年度的GDP增长率为6.7%。已连续半年多负增长的巴西经济，今年第2季度开始反弹。只有俄罗斯，因能源价格大幅下跌而经济严重下滑，其总统说，俄经济今年将萎缩7.5%。

　　面对全球经济下滑趋势得以遏止、金融状况改善、零售业销售逐步稳定、消费者信心开始恢复等等迹象，国际货币基金组织今年10月初发表的《世界经济展望报告》称：全球经济呈现复苏迹象且速度快于先前预期。但该报告同时发出警告：全球经济尚未稳定，各经济体采取停止动用公共财政实施经济刺激计划的“退出政策”为时尚早。11月初，G20财长会议达成共识，各国继续保持政策支持力度，以推动全球经济复苏和增长。

　　显然，全球经济实现全面复苏，还有一段很长的路要走。

　　气候变化：如何应对待行动

　　持续干旱、湖泊干涸、冰川融化、海平面上升……人类经历和目睹着气候变化带来的种种灾害。世界银行2009年9月发布的年度报告《2010年世界发展报告：发展与气候变化》中指出：气候变暖的威胁，远比金融危机严重且持续时间也长得多。造成的损失，估计75% ～80%将由发展中国家承担。

　　面对气候变化的威胁,国际社会2009年密集磋商：联合国2009年气候变化首轮谈判3月底至4月初在德国举行。主要为确定发达国家2013年～2020年的温室气体量化减排目标,以及发达国家向发展中国家转让技术并提供资金而做出具体安排。此后6月至11月间，又先后展开4次联合国气候变化谈判。对这几次谈判的成效，新华社的评价是：艰难起步、初见成果、缓慢前行、步履维艰。

　　迄今为止，国际社会在温室气体减排问题上存在两大争执：一是以美国为首的发达国家极力将中国和印度等发展中大国拉入减排范畴，发展中国家却坚持“共同但有区别的责任”原则。部分发达国家有意终止《京都议定书》，另搭新框架，遭到发展中国家共同反对。二是发展中国家期望到2020年发达国家在1990年的基础上至少减排40%，但目前发达国家提出的指标与此期望相去甚远。发达国家既不愿承担更多减排义务，也不兑现对发展中国家资金和技术转让的承诺。《京都议定书》2012年到期后将被什么新协议取代，人们期待着今年12月在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会的国际谈判。

　　奥巴马：改弦更张推新政

　　2009年1月，美国历史上第一位非洲裔总统奥巴马入主白宫。奥巴马上任后，在内政方面，为刺激美国经济，启动了一系列庞大的开支计划。如2月中旬他签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划，这是二战以来美国政府最庞大的开支计划，这标志着奥巴马“新政”正式付诸实施。同时，奥巴马政府将医改作为其推行国内“新政”的主攻方向。11月初，美众议院终于通过医改法案，舆论认为是奥巴马的一大胜利。

　　在外交方面，奥巴马上任后，将反恐重点区域由伊拉克转向了阿富汗。并关注巩固同英、日、澳大利亚等国的联盟关系，培养同巴西、土耳其和印度尼西亚等国的伙伴关系，构建与中、俄的建设性关系，主动与伊朗、古巴、委内瑞拉接触。11月中旬，奥巴马对日本、新加坡、中国和韩国进行了访问，并出席亚太经合组织领导人非正式会议。这是他出任总统以来的首次亚洲之行。

　　奥巴马11月初说，本届政府自上任以来实现了把经济从崩溃边缘挽救回来的目标。10月底美公布的数据显示，今年第三季度该国的GDP按年率计算增长了3.5%。但已公布的数据也显示，2009财政年度，美政府财政赤字达1.42万亿美元，为二战以来最高水平。其失业率今年10月份已超10%，为26年来最高。有媒体认为，奥巴马政府唯有制定可持续且负责任的财政政策，才能说服国内民众推动医疗等重大改革，才能确保美元稳定以避免给世界经济带来新的冲击。

　　甲流：蔓延肆虐防变异

　　甲流，可谓2009年全球关注的“热词”。自3月中旬墨西哥首都墨西哥城发现甲型H1N1流感(简称“甲流”)疑似病例以来，尽管各国努力防治，仍未能遏制住其蔓延之势。

　　据日本发发布的数据，10月12日～18日1周内，甲流患者已达80多万。美国10月23日宣布进入甲流全国紧急状态。美国疾病控制和预防中心11月12日公布的估算数据显示，自今年4月以来，甲流已造成约3900名美国人死亡。在中国内地，截至11月11日，累计报告6.2万多例甲流确诊病例，治愈4万多例，死亡36例，累计已有1089.6万人接种了甲流疫苗。中国6月自世卫组织获得可直接用于疫苗生产的毒株，9月初就研制出首支同时也是世界首支获得生产批号的甲流疫苗。

　　对甲流疫情的发展趋势，世卫组织10月中旬指出，北半球温带地区的感染率继续呈上升趋势，南半球温带地区的感染率已降到基准水平以下,甲流病毒截至目前尚未发生导致毒性增强或致死率升高的变异