半月谈：一个基层镇政府负债问题的样本调查

　　东莞樟木头镇负债问题调查

　　改革开放初期，广东东莞市樟木头镇凭借政策和地缘优势，在急剧工业化过程中，主要依靠厂房、商铺租赁和房地产业，创造出一个红极一时、被誉为“小香港”的发展神话，成为珠三角地区农村发展的典型。但对房地产业过度的依赖，以及经济发展方式单一粗放，使得“小香港”发展优势不再，负债问题日益突出。

　　庞大的债务

　　走进樟木头镇，一眼望不到边的是一栋栋大大小小的工业厂房和星罗棋布的工业区。但这些厂房并未给社区带来预想的收入，社区渐渐陷入负债的深渊，一些社区甚至要用六成以上的收入去偿还银行利息。

　　石新社区位于樟木头镇东部，管辖面积6.8平方公里，常住人口17288人，其中2258人为原居民，现有工业厂房60多栋。石新社区委员会提供的数据显示，石新社区2012年总负债2.66亿元，总收入4067万元，总支出3916万元。石新社区居委会委员蔡日华说，2012年社区总共偿还银行本金1681万元，每月338万元收入当中约47%用于偿还银行利息，其余支出都是公共管理支出和居民福利、分红支出等。

　　樟木头镇圩镇社区财务信息公开栏2012年11月公布的数据显示，该社区负债近1.2亿元，其中贷款约7875万元。樟木头镇镇委委员黄育辉说，圩镇社区2012年财政收支约为负400万元，亏损比上年减少了约100万元。由于银行评级较差，银行利息高达8厘多，圩镇社区每月收入100万元中，差不多有66万元用于还贷款利息。

　　黄育辉说，截至2012年10月，樟木头镇9个社区的总负债额为8.42亿元，其中银行借贷共有7.1亿元，村一级的银行利息支出占总支出的33.3%。

　　为了维持社区的正常运转，目前一些社区需向镇政府、企业甚至个人举债。比如，2012年11月公布的数据显示，圩镇社区向镇财政分局借款1757万元，向承达厂借款148万元，向个人借款1119万元。

　　“最近几年由于政策限制，基本没有新增银行借款，但是如果按照前几年的还款进度，一年还几百万，既有债务只怕是30年也还不清，一些财政收支为负数的社区更是不知何时才能还清债务。”一位社区干部说。