聚焦新一轮反腐：打铁还需自身硬

　　有效监控权力风险点

　　为了“廉洁办世博”，上海市曾探索将信息技术融入工程项目、特许商品经营、票务合同等管理，将监督关口前移;为了廉洁援疆、廉洁兴疆，援受双方充分依托电子监察系统，对援疆资金和项目实时动态监控……这些“时髦”的做法，是地方纪检监察机关近年来在监督方法上的有益探索。

　　科技手段使更加严格的制度反腐具备了可操作的基础。中山大学政治与公共事务管理学院教授倪星认为，当前，由于户口、房产、投资等个人信息分属不同部门掌握，导致了个人信息碎片化和“数据孤岛”的形成。这给相关部门挖掘线索、查办腐败案件带来了一定困难。

　　针对这一问题，不少地方引入智能化信息技术，在腐败问题易发高发的风险点上建立了电子监察系统，并尝试建设跨部门的信息共享平台。

　　据悉，广州市开发的行政执法电子监察系统，可以对行政执法行为涉及的9个方面共16个高风险点进行实时监控、在线监察，确保权力运行公开透明。另外，当地纪检部门整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源，着手建设预防腐败信息系统，通过信息比对筛查功能寻找反腐线索。

　　广西社会科学院社会学研究所所长周可达认为，现代科技手段具有程序性、公开性的特征，与预防腐败的制度相结合，能够发挥规范权力、制约权力的强大功能。通过“制度+科技”的这种新型反腐方式，以前许多看不见的隐性权力变得可控、可查、可纠，压缩了权力滥用的空间。

　　在广州、温州等地，政府部门还为公务车安装了GPS监管系统，进行跟踪管理和监督。但是我们注意到，这项改革在取得一定突破和成效的同时，也引发了不少社会质疑。倪星等专家认为，广州等地安装GPS监管系统一年多来，几乎从未公布过检测数据，也没有第三方机构对此进行核查监督，科技反腐还需要更多的制度规范。

　　形成监督合力

　　加强对权力的监督，必须首先让权力公开，必须构建完善的监督体系，使监督覆盖到权力运行的各个环节和各个方面。

　　在落实预防腐败制度建设中，近年来福建省探索按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”原则突破难点，坚持依法梳理审核全省各级机关行政审批、处罚、许可、强制、确认等行政职权，从严规范行政裁量权，公开行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。

　　在完成浩大的清权、确权工作量基础上，福建省坚决落实亮权、督权;福建各级纪检监察机关、法制工作机构和效能建设机构，不断加强对执行裁量标准、落实相关制度情况的监督检查，对裁量标准是否适当、配套制度是否及时跟进，适时组织评估校正。这些工作都保障了亮权、督权工作的有效开展。

　　据悉，通过公开规范权力运行等制度建设，福建各级行政机关自由裁量空间大大压缩，同时全省绝大多数审批事项的承诺办理时限比法定时限压缩40%以上，提前办结率达90%以上，这些都起到了有效防控权力滥用造成的廉政风险。