用制度管住“舌尖”背后的权力
狠刹公款吃喝歪风,关键在于约束权力,把权力关进制度的笼子,限定其活动边界,让其没机会搞变通。当前,公款吃喝的种种“变形”已经引起中央高度重视,相关监督制度的完善正在酝酿之中,各地也开始积极探索。
在采访中,相关人士普遍认为,根治“舌尖腐败”,关键要改变单位财务由领导“一言堂”、“一笔签”的局面,并在此基础上逐步形成“三公”开支公示制度。为防止“舌尖腐败”的地下化、隐形化转移,各级党政机关应当率先垂范,从源头抓起,严格对预算执行情况的审查,在此基础上逐步公开包括内部餐厅经费在内的“三公”支出,接受群众监督,让权力在阳光下运行,让广大群众切实感受到社会风气的好转。
北京大学政府管理学院教授李成言认为,针对目前公款吃喝之风有所收敛,“舌尖腐败”得到初步遏制的现实,各地应趁热打铁,加快制定、完善符合当地物价水平的接待标准。“宁可过于明细,不可失于粗疏,不给‘舌尖腐败’以存在的空间。”
据了解,浙江省温州市早在去年就出台了《关于改革和加强公务接待管理的通知》和《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》,严格规范公务接待,其中包括“每人每餐不超过60元”、“不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴”、“不得签单、赊账”等,被网友称作“史上最细公务接待标准”。一旦“超标”则“自掏腰包没商量”。“这样一下子就把公款吃喝给刹住了,接待客人,让客人自掏腰包肯定不行,因此只能降低接待标准了。”
一个值得关注的数字是,上述制度实施半年多来,温州市直机关、事业单位的接待支出下降了34%。当地一位长期负责接待的工作人员告诉记者:“过去,如果这样接待客人,我们觉得难为情。但这样的标准现在一点都不足为奇,对方大多也很满意。”