1.2万亿：创纪录财政赤字如何解读

　　2013年的政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.2万亿元，这不仅是我国财政赤字连续3年降低后首次扩增，更是创下自新中国成立以来的最高赤字纪录。在欧美国家受困于“减赤”压力的背景下，我国这次财政赤字扩增是否带来相应的财政风险?政府在举债的同时又该如何花钱?要保障财政支出高效、避免浪费还需从哪些方面着力呢?记者采访相关专家解读了财政赤字扩增带来的一系列疑问。

　　财政状况? 总体健康!

　　我国的财政赤字规模2008年还只有400亿元，但2008年底开始实施积极的财政政策以应对国际金融危机，2009年的赤字激增到9500亿元，赤字率(财政赤字与GDP的百分比)达2.83%。

　　此后3年，我国赤字规模缓降，赤字率也持续降低。2010年至2012年，我国财政赤字规模分别是1万亿元、8500亿元、8000亿元，赤字率依次为2.48%、1.80%、1.56%。

　　根据预算报告安排，2013年全国财政收支差额将达到1.2万亿元，较2012年增加4000亿元。其中中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元;代地方发债3500亿元，比2012年增加1000亿元。

　　在兴业银行首席经济学家鲁政委看来，2013年的赤字还是比较谨慎的，2012年财政赤字达到8000亿元，但前提是收入中还调入了2700亿元的中央预算稳定调节基金，也就是说剔除中央预算稳定调节基金，去年的收支差额为1.07万亿元。

　　而2013年中央预算稳定调节基金能调入的规模仅为1000亿元，即剔除中央预算稳定调节基金，收支差额为1.3万亿元。从年度收支差额占GDP的比率来看，实际上今年与去年的水平是基本保持了一致的。

　　我们可以参考《欧洲联盟条约》来看，国际上通常认同两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字率，即赤字占GDP比重不超过3%;另一个是国债余额占GDP比重不超过60%。

　　针对上面介绍的两项指标，中国社科院经济研究所所长裴长洪对记者表示，第一项指标，2012年我国GDP规模达到了51.9万亿元，今年按照政府工作报告提出的增长7.5%计算，总量将接近56万亿元，1.2万亿元的赤字规模占GDP的比重在2%左右，低于3%的国际“警戒线”，也远低于欧美国家5%的赤字率。

　　对于第二项指标，今年中央财政国债余额限额为91208.35亿元，占GDP的比重不到20%，离60%的“警戒线”还相差很远。所以，虽然今年赤字绝对量增加较多，但总体看，我国财政风险仍在可控的安全区。