修宪“门槛”仍有距离 表面搁置暗地鼓动
在22日的记者会上,安倍谈及修宪问题。不过,由于执政联盟在本次选举中没能获得参院三分之二议席,安倍的表态有所收敛。他表示修宪问题无论国会如何决定,最终还是要以国民的意见为准。他表示将慎重行事,努力促进就修宪形成国民共识。
安倍说,如果国民投票半数以上赞成修宪的话,我们会考虑这一种状况。他说,希望年轻人能够参与修宪的讨论。他说,关于国民投票的年龄问题,是否可以放宽到18岁,这个问题也值得讨论。
7月15日,安倍首次正式表态希望修改日本宪法第9条。日本宪法被称为“和平宪法”,而第9条是维护“和平宪法”的根本所在。它列明,日本永远放弃发动战争的权利,不保有海陆空军或其他战争力量,以及不承认宣战权。此前安倍虽高调称要修宪,但只谈及欲修改放宽修宪条件的宪法96条,如今直指修改宪法第9条,或因他有意集结赞同修宪的各方力量。
值得注意的是,自民党在地方选区和比例区共推出78名候选人,即使这些人全部当选,加上公明党10到11人的新当选者,以及无需改选的59席,两党联盟在参院将占据不到150个议席,距2/3的162个议席差距明显。2/3多数对自民党的意义在于,按现行宪法第96条,修改宪法的“门槛”为众参两院2/3议员赞成。也就是说,安倍如果想修宪,还需看在野党脸色。
不过,专家分析称,即使自民党与公明党占据两院三分之二议席,安倍的修宪愿望仍将面临不小障碍。公明党不同意修改宪法,且关于宪法第9条,公明党欲修改的内容也和自民党不一样。
哥伦比亚大学学者柯蒂斯认为,日本公众还没有就修宪达成共识,安倍如果把修宪视为优先课题,将会耗费大量政治资源,继而损害“安倍经济学”的实施。当民众发现安倍最感兴趣的是修宪而不是复活经济时,对“安倍经济学”的市场信心将崩溃。
但是,这不意味着安倍会毫无动作。柯蒂斯认为,安倍可能会继续鼓励公众讨论修宪,同时从修改对行使集体自卫权的“政府解释”入手,允许日本自卫队行使集体自卫权,从而实质上架空宪法第9条对日本行使武力的限制。
在记者会上,安倍也谈到了修改“集体自卫权”解释的问题。安倍强调将继续召开学者会议研究该问题,并期待在此问题上得到执政联盟公明党的支持。公明党在该问题上一直持反对意见,成为修改“集体自卫权”解释的最大阻力。
右倾难收敛 与邻国外交僵局短期难破
安倍政府右翼色彩突出,安倍第二次上任半年多来,在历史认识和领土问题上采取了强硬立场,导致与中国、韩国隔阂加深,日韩、日中首脑会谈均被搁置。在维新会党首桥下彻因慰安妇问题的错误发言广受日本国内和国际舆论批评后,安倍一度在历史问题上表现谨慎。但近日他又大放厥词,批评中国把历史问题作为外交牌和是否进行首脑会谈的前提。
从安倍及其周边幕僚一贯“价值观”看,参院获胜不会让安倍有所收敛并着眼于重构包括中日关系在内的近邻关系,更有可能是变本加厉地把右倾保守观念强加于日本国家政策上,包括强化自卫队作战能力、继续推行“价值观外交”、在教育领域“美化”历史。
在22日的记者会上,安倍呼吁中国尽快同意举行中日首脑会谈。他说,对话比什么都重要。日中两国之间还存在着各种各样的问题,但是两国的关系是最为重要的关系之一,对于日本来说是如此,对于中国来说也是如此。因此需要通过合作来跨越障碍。安倍再次强调:“两国的对话十分的重要,无论是外交对话,还是首脑对话,都期望举行,我们的对话大门始终是敞开的。”有分析认为,安倍再提中日首脑会谈实属“老调重弹”,行动上一直没有诚意,所以中日首脑会谈能不能成立还是一个很大的未知数。
此外,国际社会目前正密切关注安倍是否会在8月15日战败投降日和10月例行秋祭时参拜靖国神社。关于今后自身以及内阁成员是否会参拜靖国神社一事,安倍未置可否。安倍21日晚在NHK一档节目中表示:“对为国捐躯的人士表达敬意、祈福是理所当然的。但是,这件事有可能会涉及到外交问题。我在这里不想说我自己是否会去靖国神社,但是希望各位内阁成员能在自己的信念中作出判断。”
据日本共同社20日援引日本政府相关人士消息,25日起,日本首相安倍晋三将对马来西亚、新加坡、菲律宾进行为期3天的访问,期间还计划在新加坡会晤美国副总统拜登,希望在参议院选举之后,再次和美国就加强双边关系进行确认。并且,安倍还将重申在钓鱼岛问题上的立场。
中国国际问题研究所副所长阮宗泽在接受央视《今日关注》栏目采访时表示,安倍晋三此次出访是有意安排。他分析,日本外交近来呈现出三大鲜明特点:一是为了日后的“托美”而“亲美”;二是拉拢中国周边国家,而周边国家也是分门别类,各怀意图;三是试图构筑对华阵线,突出与中国对立的姿态。
他进一步指出,此举实际上表现出日方对自身信心不足,不停地向美方确认、希望得到承诺,生怕中国周边国家另有想法、与日本拉开距离。“日本在强大的时候要对中国示强,在走下坡路的时候也要对中国示强。决定了两国的相处有相当难度。”
历史和领土问题上的强硬立场,将使安倍任内的中日、韩日关系继续处于紧张状态,而日美关系也有可能因此出现波折。柯蒂斯不久前在东京与一些媒体记者会面时说,如果安倍政权继续在“慰安妇”等历史敏感问题上说事,不仅将继续损害与中国、韩国的关系,也会导致日美关系紧张,严重损害日本在美国的形象。
更让人担忧的是,在安倍等政要的示范作用下,日本社会右倾化可能进入新阶段,甚至达到不可逆转的层面,今后可能需要几代人才能彻底“消毒”。国际社会不少人担心,安倍长期政权将意味着日本进入一个政治、经济、外交和安保等诸多领域的不确定期,从而成为东亚和世界的一块“心病”。