2016上海公务员考试行测真题答案及解析（B卷 完整版 中公）

　　第四部分 常识应用能力

　　91.【参考答案】ABCD。新型工业化;信息化;城镇化;农业现代化

　　【解析】党的十八届五中全会公报指出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。故本题答案选ABCD。

　　92.【参考答案】ACD。负面清单;权力清单;责任清单

　　【解析】李克强同志在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上的讲话指出，政府在减权放权的同时，要以刚性的制度来管权限权，厉行法治，依法行政，建设法治政府。要坚持职权法定原则，加快建立“三个清单”，划定政府与市场、企业、社会的权责边界。以权力清单明确政府能做什么，“法无授权不可为”;以责任清单明确政府该怎么管市场，“法定职责必须为”;以负面清单明确对企业的约束有哪些，“法无禁止即可为”。通过建立“三个清单”，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。故本题答案选ACD。

　　93.【参考答案】C。会议协商、约谈协商、书面协商

　　【解析】《中国共产党统一战线工作条例(试行)》第12条规定，政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。……政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。故本题答案选C。

　　94.【参考答案】C。“最新一公里”和“最后一公里”

　　95.【参考答案】ABD。党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度;从制度上和机制上化解“双轨制”矛盾;职业年金与基本养老保险制度同步建立

　　【解析】2015年1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。方案明确，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。党政机关与事业单位是同步进行改革，排除C项，故本题答案选ABD。

　　96.【参考答案】AB。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;更好发挥政府作用，增加公共产品、公共服务供给

　　【解析】“双引擎”是指：一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，激发大众创业、万众创新;另一方面政府要逐步退出市场竞争领域，打造服务型政府，通过扩大公共产品和公共服务供给，为经济发展注入新动力。故本题答案选AB。

　　97.【参考答案】ABC。英国是加入亚投行的第一个主要西方国家;亚投行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构;亚投行致力为亚洲基础设施建设提供融资支持

　　【解析】亚洲基础设施投资银行是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨是在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。亚投行是由中国提出创建的区域性金融机构，亚洲基础设施投资银行在全面投入运营后，将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持。ABC说法均正确，亚投行的总部位于北京，排除D项。故本题答案选ABC。

　　98.【参考答案】A。国务院实行总理负责制

　　99.【参考答案】B。乙是区农业局公务员，国庆黄金周外出旅游时，在交通事故中受伤，医疗期结束，确认丧失工作能力，对乙不得辞退

　　【解析】《公务员法》第83条规定，公务员有下列情形之一的，予以辞退：

　　(1)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;(2)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;(3)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(4)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的;C项说法正确。(5)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。甲符合该情形，A项说法正确。第84条规定，对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(1)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的;乙并非因公致残，可以辞退，B项说法错误;丁因公致残，不得辞退，D项说法正确。(2)患病或者负伤，在规定的医疗期内的;(3)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的;(4)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。故本题答案选B。

　　100.【参考答案】B。行政合同应当遵循平等原则和自愿原则

　　【解析】行政合同中，对当事人双方的权利义务的设置是为了达成特定的行政目的之需要，这种权利义务的设置常常向行政主体一方倾斜，主要表现为行政主体居于优势地位，双方地位不平等。B项说法错误。故本题答案选B。

　　101.【参考答案】D。信赖利益保护原则

　　【解析】行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。A项说法与题干无关。合理行政原则，即行政机关做出的行政行为内容要客观、适度、符合理性。B项说法与题干无关。程序正当是当代行政法的主要原则之一。它主要包括：程序的控制要公开;公众参与原则;回避原则。C项说法与题干无关。信赖利益保护原则源于民法中的诚实信用原则，诚实信用原则被运用到公法领域，要求政府与公民，行政主体与行政相对人之间的关系，也是建立在相互信任的基础上，特别是行政主体对行政相对人作出行政行为时，必须以诚信原则作为行事的准则。保护公民的利益，依法行政。所以，信赖利益保护原则就是诚实信用原则在行政法中的运用。故本题答案选D。

　　102.【参考答案】ACD。国务院公报;中国政府法制信息网;全国范围内发行的报纸

　　【解析】我国《立法法》第71条规定，行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。故本题答案选ACD。

　　103.【参考答案】ABC。集体讨论决定是重大行政决策的法定程序;在提交市政府常务会讨论前，要对该方案进行合法性审查;该方案属于上海市政府规章

　　【解析】公民、法人只能对行政机关做出的具体行政行为提起诉讼，上海市政府常务会议审议通过《方案》不属于具体行政行为，不能提起行政诉讼，D项错误，排除。故本题答案选ABC。

　　104.【参考答案】ABCD。国家的法律法规和方针政策;上一年度公共预算的执行情况;计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标;公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围

　　【解析】公共预算编制的主要依据：(1)国家的法律、法规和方针、政策;(2)上一年度公共预算的执行情况;(3)计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标;(4)公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。故本题答案选ABCD。

　　105.【参考答案】ABCD。行政制度确认行政权力是相对独立的国家权力;行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式;行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使;行政制度规定行政活动的程序，使行政活动有章可循

　　【解析】行政制度自从产生以来，就起着规范行政权力运作的作用。第一，行政制度确认行政权力是相对权力的国家权力，主要由行政机关享有和行使，行政机关行使职权的活动不得受到非法干预和阻挠。第二，行政制度保障行政权力对行政相对人的有效行使。第三，行政制度规定行政活动的程序，从而使行政活动有章可循，增强行政后果的可预见性。第四，行政制度规定对行政权力主体进行监督的范围和方式。总之，行政制度的重要功能在于保证行政权力合法、适当、有效地运行。故本题答案选ABCD。

　　106.【参考答案】C。碳酸氢钠：苏打

　　107.【参考答案】AC。将手放在出风口附近就会有风吹出，是因为采用了感应技术;热风干手器烘干手的原因是它加快了液体表面空气流速，且热风提高了液体的温度

　　【解析】将手放在出风口附近，其红外感应装置感应到后会启动机器，是风吹出，故A选项说法正确。使用热风感受器时感觉手由冷变热的原因是水分蒸发吸收了大量的热量，所以显得冷，故B选项说法错误。热风干手器吹出的热风，一方面加快了液体表面的空气流速，另一方面提高了液体的温度，所以使得手被吹干，故C选项说法正确。热风干手器吹出的热风无法降低室内的湿度，故D选项错误。故本题答案选AC。

　　108.【参考答案】D。淞沪会战

　　【解析】淞沪会战是中国军队第一次海陆空立体协同作战，也成为亚洲历史上第一次现代化战役。故本题答案选D。

　　109.【参考答案】AC。分析疾病模式、追踪疾病爆发及传播方式和途径;为消费者提供个性化服务

　　【解析】A项正确，医疗大数据可以分析疾病模式和追踪疾病爆发及传播方式途径，提高公共卫生监测和反应速度。B项错误，大数据时代，网络安全信息安全日益严峻。C项正确，利用大数据，可以更多地了解消费者，并向消费者提供个性化、多样化服务。D项说法明显错误，“任何行业”说法过于绝对。故本题答案选AC。

　　110.【参考答案】D。台风是导致我国城市暴雨洪涝灾害的主要原因

　　【解析】ABC三项都是造成城市洪涝灾害发生的主要原因。D项说法错误，台风属于自然因素，而人为因素是主要原因。故本题答案选D。

　　111.【参考答案】D。为了弥补原子钟计时与基于地球自转得出的“世界时”的差异

　　【解析】闰秒是指为保持协调世界时接近于世界时时刻，由国际计量局统一规定在年底或年中对协调世界时增加或减少1秒的调整。D项说法正确。故本题答案选D。

　　112.【参考答案】AD。容易产生二次爆炸是粉尘爆炸的特点之一;面粉属于可燃性粉尘，能够引起粉尘爆炸

　　【解析】与可燃性气体爆炸相比，粉尘爆炸压力上升较缓慢，较高压力持续时间长，释放的能量大，破坏力更强，C项说法错误。一般而言，粉尘颗粒越小，越容易引起爆炸，B项说法错误。AD两项说法正确。故本题答案选AD。

　　113.【参考答案】ABC。采用无缝钢轨可以减少噪音污染;与普通铁轨相比，采用无缝钢轨可大大减少磨损;提高了轨道的可靠性，是列车更加平稳、舒适

　　【解析】由于气温变化等因素，钢轨都会出现热胀冷缩的现象，遇热时分子之间距离增大，钢轨就会伸长，同理遇冷就会收缩。D项说法错误。故本题答案选ABC。

　　114.【参考答案】CD。长江中下游平原属于冲积平原;山地是海拔500米以上，相对高差200米以上的地形，我国的山地大多分布在西部地区

　　【解析】准噶尔盆地和塔里木盆地都位于我国西北地区，A项说法错误。云贵高原为我国太阳能贫乏地区，原因是阴雨天多，云雾大，较多地削弱了太阳辐射，B项说法错误。CD说法正确。故本题答案选CD。

　　115.【参考答案】ABD。三顾茅庐;吴下阿蒙;乐不思蜀

　　【解析】“三顾茅庐”讲的是刘、关、张三人去隆中三访诸葛亮的故事，故A选项正确;“吴下阿蒙”指的是三国时吴国的大都督吕蒙，故B选项正确;“闻鸡起舞”记载的是东晋时期祖逖和刘琨的故事，故C选项错误;“乐不思蜀”讲的是三国时期蜀汉后主刘禅的故事，故D选项正确。故本题答案选ABD。

　　116.【参考答案】D。乱作一团

　　【解析】《荀子·议兵》：“闻鼓声而进，闻金声而退。”古时战场，士兵听到鼓声就前进，听到鸣金声就后退。如果，一方“金”和“鼓”一起鸣响，士兵们就会乱作一团。故本题答案选D。

　　117.【参考答案】D。命运交响曲

　　【解析】贝多芬的C小调第五交响曲，作品67号，又称“命运交响曲”， 是德国作曲家路德维希·凡·贝多芬最为著名的作品之一，完成于1805年末至1808年初。此曲声望之高，演出次数之多，可谓“交响曲之冠”。故本题答案选D。

　　118.【参考答案】B。蓬生麻中，不扶自直

　　【解析】“近朱者赤，近墨者黑”是说靠着朱砂的变红，靠着墨的变黑;代指客观环境对人有很大影响。“青出于蓝而胜于蓝”比喻人经过学习或教育之后可以得到提高，常用以比喻学生超过老师或后人胜过前人，故A选项错误。“蓬生麻中，不扶自直”比喻生活在好的环境里，得到健康成长，故B选项正确。“皮之不存，毛将焉附”比喻事物失去了借以生存的基础，就不能存在，故C选项错误。“山河易改，本性难移” 指习惯成性，很难改变，故D选项错误。故本题答案选B。

　　119.【参考答案】ABCD。云南;广西;广东;台湾

　　【解析】北回归线在我国自西向东依次穿过云南省、广西壮族自治区、广东省和台湾省。故本题答案选ABCD。

　　120.【参考答案】B。此句的下一句是“千里之行，始于足下”

　　【解析】本句出自于《老子》，《老子》是道家的经典著作，故A选项错误.该句的全文是“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土;千里之行，始于足下”。故B选项正确。“累土”是指将土一点点的垒起来，故C选项错误。该句比喻要脚踏实地，一切从基础做起。故D选项错误。故本题答案选B。

　　第五部分 综合应用能力

　　121.【参考答案】AC。适应世界经济发展新形势，实行更加积极主动的开放战略;为各国产品、技术、劳务、资本的流动提供了新的通道

　　【解析】“一带一路”涵盖欧亚非基础设施的互联互通，生产要素的流动和生产结构的分工互补，是顺应经济全球化趋势的重大战略构想，AC项符合题意，B项的“主导权”说法不合理。“一带一路”设想是完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系的重要内容，但是仅此不能有效建立，D项不合理。故本题答案选AC。

　　122.【参考答案】ACD。政策沟通;贸易畅通;民心相通

　　【解析】《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中指出，“一带一路”的合作重点以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容。故本题答案选ACD。

　　123.【参考答案】ABCD。亲;诚、惠;容

　　【解析】中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻。“亲、诚、惠、容”周边外交新理念具有丰富的传统文化内涵。“亲”强调的是亲缘纽带关系，体现了中国与周边国家在地缘、人缘、文缘方面的相通和亲近感;“诚”既有真诚无妄的一面，也包含诚实守信、不欺侮的意味，体现了中国对待周边国家真诚有信之态度;“惠”强调的是互惠互利，坚持正确的义利观;“容”在承认周边国家和地区文化的差异性同时，追求实现差异中的和谐共存。“一带一路”建设贯穿了中国“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。故本题答案选ABCD。

　　124.【参考答案】ACD。新疆要打造成为丝绸之路经济带核心区;要加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区;打造粤港澳大湾区

　　【解析】《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区;发挥云南区位优势，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心;加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区;充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。故本题答案选ACD。

　　125.【参考答案】BC。传播及时性与广泛性;客观性与不可控性

　　【解析】网络舆情持续不断升温或引发一系列网络舆情危机的事件，说明以网络传播为代表的新媒体具有即时、互动、连通等特征，在互联网通达的地方，自媒体的传播是空前的，公众在自媒体网络上发布的信息和表达的心声可以在极短的时间内被放大，任何一个小范围的事件，都有可能通过自媒体网络迅速传播，最终成为社会乃至全球关注的公众事件。由于互联网等新媒体传播范围广泛，也就保证了媒体报道的客观性和真实性。同时，新媒体使得公众利益表达更加自由，这给兴趣相同或思想观点一致、希望参与到一起讨论的公众提供了可能。然而，一旦某个话题聚集了相当多的人时，就会出现“舆论爆炸”，话题涉及的问题就会被放大，掺入的“沙子”也就越来越多，事态的发展也就越来越不可预测，尤其当渲染信息在新媒体上传播时，就会强化和扩大公众对社会的不满，激化社会矛盾，出现网上群体性事件，对社会稳定造成威胁。故本题答案选BC。

　　126.【参考答案】ABC。政府强力反腐受到社会的认可;反腐倡廉是社会公众关注的焦点;网络舆情有助于反腐倡廉工作的进一步推进

　　【解析】反腐倡廉类事件众多且处于舆论关注高位，同时获得更多的“政府认同度”，说明政府强力反腐受到了社会的认可，A项正确。反腐倡廉是社会公众关注的焦点，B项正确。营造良好的网络舆情，意味着获得了社会公众的理解与支持，维护了社会稳定，也就有助于反腐倡廉工作的进一步推进，C项正确。公众人物亦称公共人物，是指一定范围内具有重要影响，为人们所广泛知晓和关注，并与社会公众利益密切相关的人物。其以社会知名度和社会公共利益相关性为构成要件，二者缺一不可，共同体现了公众人物的特性。“公务员都是公众人物”这一说法不准确，D项错误。故本题答案选ABC。

　　127.【参考答案】AC。坚持积极主动的原则;快速反应、慎报原因、速报事实

　　【解析】“网络舆论共识度”指标体系和季度报告告诉我们，面对新时期复杂的媒体环境，各级政府在突发事件中，与媒体沟通要坚持积极主动的原则，快速反应、慎报原因、速报事实。AC正确。各级政府在突发事件中要形成官方消息，避免多部门各自发布舆情信息导致的信息内容不统一等问题，B项错误。政府要坚持积极主动地原则，不应采取舆情管制措施，D项错误。故本题答案选AC。

　　128.【参考答案】ABCD。提升媒体沟通能力;及时监测舆情动态;充分发挥公众、社会组织等多元治理主体作用;坚持正面引导舆情，变被动应对为主动服务

　　【解析】“网络正能量指数”的走高说明政府在推进公共治理中需要提升媒体沟通能力，掌握有效的沟通策略;及时监测舆情动态，对突发事件及敏感信息进行及时预警，并能随时掌握舆论关注动向及关注趋势强弱变化;充分发挥公众、社会组织等多元治理主体，努力形成社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面;坚持正面引导舆情，变被动应对为主动服务，满足公众的信息需求,进而引领舆论、释疑解惑。故本题答案选ABCD。

　　129.【参考答案】ACD。未告知乙公司作出行政决定的理由和依据;未告知乙公司依法享有的陈述、申辩的权利;未向乙公司送达《通告》

　　【解析】我国《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。《行政处罚法》第40条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。根据民事诉讼法及相关司法解释的规定，送达有直接送达、留置送达、邮寄送达和公告送达。其告送达是送达的最后一种方式，只有通过其他方式都无法送达时，才适用公告送达。本题中，张贴通告属于公告送达方式，规划局在未采用前几种送达方式的情况下，直接采用公告送达方式，违反了法律规定，属于未向乙公司送达《通告》的情形。故本题答案选ACD。

　　130.【参考答案】ACD。乙公司的违法建筑物;乙农庄的经营性损失;受拆迁惊吓的乙公司员工的精神损害赔偿

　　【解析】乙公司建筑物违法，应予拆除，因此不应赔偿;国家赔偿只赔偿直接损失，因此乙农庄的经营性损失不予赔偿;根据国家赔偿法，只有侵犯人身权的时候造成精神损害的，在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本题中因拆迁受惊吓，不属于要求精神损害赔偿的范围。故本题答案选ACD。

　　131.【参考答案】ABC。乙公司的名称、地址;强制执行的时间;强制执行的方式

　　【解析】我国《行政强制法》第37条规定，强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)强制执行的理由和依据;(三)强制执行的方式和时间;(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(五)行政机关的名称、印章和日期。故本题答案选ABC。

　　132.【参考答案】ABCD。公证的书证优于其他书证;国家机关依职权制作的公文文书优于其他书证;原始证据优于传来证据;原物优于复制品

　　【解析】《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定，证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可以按照下列情形分别认定：(一)国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证;(二)鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言;(三)原件、原物优于复制件、复制品;(四)法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论;(五)法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录;(六)原始证据优于传来证据;(七)其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言;(八)出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言;(九)数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。故本题答案选ABCD。

　　133.【参考答案】ACD。有效解决城市拥堵的问题;有利于缓解因交通带来的环境污染;一定程度上促进公共交通的发展

　　【解析】本题问“客观上，对小汽车限购的作用”。从材料中“各大城市也在不断探索治理拥堵的良方，其中限购是各地共同的做法”可知，A项正确。限购只是对小汽车购买进行必要的限制，并不是直接限制小汽车使用，B项排除。限购客观上会控制小汽车的数量，因此有利于缓解因交通带来的环境污染，一定程度上促进公共交通的发展。CD正确。故本题答案选ACD。

　　134.【参考答案】AB。汽车保有存量的积累;现有道路资源承载力没有相应提高

　　【解析】“边际效益”是一个经济学名词，而在本题中可以理解为每限制一单位的小客车增量，所获得的政策效果。然而，随着小客车数量的增加，小客车的增量与小客车的存量之间的比例在不断发生变化，在进行小客车“限购”的最初阶段，对于小客车存量来说，增量过少，因此，随着小客车增量的增加，其边际效益递增，当小客车增量与小客车存量的配合比例恰当时，边际效益达到最大。如果再继续增加小客车投入量，由于现有道路资源承载力没有相应的提高，小客车增量就相对过多，就“限购”单项措施而言，其效果有“边际效益递减”的可能。故本题答案选AB。

　　135.【参考答案】ABD。行政手段;政府主导;计划与市场手段相结合

　　【解析】各地采取小客车增量配置指标管理，具有行政手段和政府主导的特征，其中按月分配，采取摇号和竞价的方式，具有计划与市场手段结合的特征。故本题答案选ABD。

　　136.【参考答案】ABC。行政主体是否有相应权力;内容是否与上位法相抵触;制定程序是否合法

　　【解析】政府出台“限购”没有立法的依据，没有相应的立法权限。“限购”就其实质而言，是要禁止部分合同的缔结。而缔约与履行属于民事基本制度，根据我国《立法法》第8条的规定，涉及民事基本制度的事项只能由全国人大或其常委会制定法律加以调整，而国务院及各地方政府的规范性文件均无权涉及这些内容。所以政府在出台“限购”措施时要考虑是否有相应权力。选项A符合题意。

　　调整同一对象的两个或两个以上的法律规范，因规定不同的法律后果而产生冲突，按照我国《立法法》相关规定是上位法优于下位法。所以政府在制定“限购”措施时要考虑内容是否与上位法相抵触。选项B符合题意。

　　按照相关法律规定，对于涉及行政相对人重大权利义务的事项，在规范性文件出台之前应该通过座谈会、论证会、听证会等形式听取各方面的意见，确保行政决定的科学性、民主性和合理性。“限购”措施的出台，政府需要考虑相应的制定程序是否合法。选项C符合题意。增强行政过程的透明度，在本题中未有体现。选项D不选。

　　故本题答案选ABC。

　　137.【参考答案】AB。“关于”前要添加发文机关全称或规范化简称;“关于”后要添加“开展”二字

　　【解析】通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。材料文是关于“爱眼日”活动相关事项的传达，应该使用通知，C项错误。材料中所提及活动为第十二个全国“爱眼日”活动，事由中“全国”二字不用删去，D项错误。故本题答案选AB。

　　138.【参考答案】ABC。开头部分第二句中“转发”应改成“印发”;开头部分末句中“印发”应改成“转发”;“本市沙眼防治历史回顾展”中“本市”应改成“××市“

　　【解析】材料中“工作要求(三)”中要求将活动总结报送至市卫生计生委，报送主体为各区县，无误。D项错误。故本题答案选ABC。

　　139.【参考答案】CD。“工作要求”(三)缺少联系人和联系电话;正文末尾缺少附件说明

　　【解析】材料中“工作要求(三)”中要求各区县将活动总结报送至市卫生计生委，未写明联系人和联系电话，C项正确;材料中印发《关于开展2015年全国“爱眼日”活动的通知》(国卫办医函﹝2015﹞398号)，应将通知内容以附件的形式说明，D项正确。故本题答案选CD。

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