2019年上海公务员考试《申论》参考答案（A卷）

申论A卷

　　一、结合给定资料，概述张江国家自主创新示范区近年来取得的成功经验。(20分)

　　要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　张江把握科技创新大趋势，注重创新驱动、转型升级，通过集聚社会优质资源、加强市场化运作实现创新创业环境的优化配置及综合改进，实现要素集聚、功能整合、人才发展、提质增效：

　　1.优化体制结构，形成“一核三带多园点”的梯度布局。

　　2.注重对高新技术企业的培育与孵化。汇集了计算机、传媒、医药等行业的各大高新企业。

　　3.注重人才建设。通过在引才、育才、用才等方面的专项扶持吸引人才;为人才发展提供配套公共服务及多元化就业支撑。

　　4.定位明确。张江实验室把自己定位为光子科学科技基础设施集群，面向生命健康科学等领域，打造成为跨学科、综合性、多功能的国家实验室。

　　5.注重协同创新。以行业协同创新模式组建国家集成电路创新中心。

　　二、结合给定资料，从公共管理角度分析现阶段我国在创新发展中主要存在的不足。(20分)

　　要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　1.一些大型企业的关键材料自主研发不足，过度依赖进口。

　　2.产业层面，我国引进和消化吸收比例严重失衡，引进为主，消化吸收不足。

　　3.评价体系方面，创新的质量、创新在经济中的贡献导向不足。

　　4.项目形成方面，技术评价、专利分析等对项目形成前的深入分析不足。

　　三、结合当前经济社会发展形势，阐述为什么必须让创新成为驱动发展新引擎。(20分)

　　要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　国民经济运行继续保持总体平稳、稳中有进态势，经济长期向好是我国经济形势的主流，但同时外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。在此情况下，创新应该成为驱动发展的新引擎，因为：

　　1.在产业发展中，大型企业的关键基础材料和设备关键件长期依赖进口，一旦遭遇外部环境变化，会制约企业发展。

　　2.由于自主创新能力不足，我国目前始终处于技术贸易逆差状态，缺乏支撑产业升级、引领未来发展的科学技术储备。

　　3.国内外经验表明，创新能够推动科技进步，促进经济发展。张江国家自主创新示范区首创的新技术、新产品达到数千个，规模以上企业营业高达4.69万亿。

　　四、追求卓越是上海城市精神的重要内容，结合给定资料，以“创新驱动与追求卓越”为主题写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，自拟题目;

　　(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;

　　(3)总字数800-1000字。

　　写作结构

　　创新驱动发展 成就卓越之路

　　总论点：在日新月异的时代背景下，唯有创新能够驱动发展这架马车，走上卓越之路。

　　分论点：创新是时代的主旋律。

　　分论点：创新推动创业环境优化，推动企业壮大。

　　分论点：创新促进产业升级，促进国家经济发展。

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