2019年上海公务员考试《申论》参考范文（B卷）

　　培育契约精神 打造海纳百川的城市文化

　　上海，是红色文化的发源地，江南文化的代表，海派文化的典型。在不同时代，不同类型的文化交融与碰撞中，上海市逐渐形成了海纳百川的城市精神，既有不畏艰难、务实肯干，敢穿敢拼的创新精神，也有重视科学规划，服务全局的大局意识。

　　但这种开放包容，需要契约精神的保障，否则开放包容就会变成无序、混乱。契约精神，具有约束性与合意性。遵守契约，意味着遵守法律制度，遵守文行忠信等积极向上的道德观念，也意味着遵守社会主义核心价值观。

　　开放包容，海南百川的上海城市文化，呼唤着契约精神。上海是我国重要的贸易港口，也是中国近现代历史发展的重要“亲历者”。处在“十字中心”的上海，既保留着古代传统文化，也孕育了近现代的红色文化;既是中国文化的代表，同时也涌入了大量西方文化;既坚守着本地的地域文化，也拥抱着移民者们带来的它地文化;既有以陌生人社会为重要特征的城市文化，也兼具以熟人社会为特征的乡村文化……可以想见，古今、中外、不同地域、城市与乡村，这些文化有交融，也必然会有碰撞。如果没有约束、规则、契约，开放包容就会酝酿出无序、混乱。从这个意义上来说，开放包容、海纳百川的上海城市精神，呼唤着契约精神。

　　培育契约精神，首先要树立遵守法律制度的意识。这种法律制度，不等同于专制集权的封建社会，偏重于强制性和惩罚性。而是在现代商业精神和工业革命想联系的法律制度，在平等自愿的基础上，各方有所约束。其次，培育契约精神，还应树立遵守传统道德的意识。契约精神的意义不仅仅体现在法律制度的约束中，更体

　　现在非正式契约中。于是，传统的、积极向上的道德观念就起到了约束、限制的作用，变成了社会契约。所以，对传统道德观念的遵守也是良好契约精神的张洪要体现。最后，在当下社会，培育契约精神，还应把好时代发展脉搏，维护并践行社会主义核心价值观。每个时代都有自己的底色、基调，都有自己的价值、信仰。当下，

　　爱国、敬业、诚信、友善等核心价值观就是当今时代的最有意义的价值体现，因此，遵守契约精神，就是要维护并践行好这些观念。在这些契约精神的影响下，人们不惮于表达自己的观点、爱好、信仰，也习惯尊重他们想法、隐私、思想，开放包容、海纳百川的城市精神就会在各家各自尊重与坚守中得以永续。

　　林则徐曾说：“海纳百川，有容乃大。”现在的上海市已经形成了这种开放包容的城市精神，但如何能让这种精神走的长远、走的坚定。我想，卢梭的话给出了最中肯答案——人生而自由，却无往不在枷锁之中。城市精神的发展也需要这个“枷锁”，这种契约的精神。

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