2019年重庆公务员考试《申论》答案（卷1）

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　　一、“给定资料1”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。

　　【参考答案】

　　信用社会，信用的价值变大，守信者可享受更多便利。信用度被量化，信用“变现”。提升交易效率，为新经济提供支撑，助力企业经营效率变高。推动社会综合治理的发展，提高政府管理效率，促进政务精细化。个人在社会中获得公平发展的机会，激发全社会创业创新热情。建立信用体系，对公民信用评估，以此塑造和谐社会。

　　二、C市将于近期召开信用社区建设经验交流会，假定你是先锋街道的工作人员，请根据“给定资料2”起草一份发言提纲。

　　【参考答案】

　　各位领导、同志们：

　　大家好，很高兴参加本次交流会。近几年，先锋街道为让信用管理走进群众日常生活，开展了一系列基层管理创新，将诚信建设向社区延伸，下面与大家分享一些做法。〔2分〕

　　建设征信体系。为常住居民打造“诚信身份证”，提高居民征信认识，使征信渗透到社区各个角度。建设信用信息共享平台，对居民行为进行评价打分，将信用等级作为各领域考量指标，有效鼓励及约束居民的道德行为。

　　加强宣传引导。开展评选活动，展播诚信事迹，发挥榜样的激励作用。开展“诚信社区”创建活动，成立诚信社区领导小组，深入研究社区情况，带动诚信社会全面建设。发放倡议书，宣传法律知识，强化守法经营理念。举办讲诚信主题活动，通过各种方式，倡导大家讲诚信。

　　强化信用监管。联合市场监督管理局等有关部门开展巡查，进行大走访活动，对交易秤进行检查。联合社区各企业开展活动，签订诚信承诺书，强化生产企业信用观念。

　　三、“给定资料5”中提到，“信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。

　　【参考例文】

　　信用体系建设须严把隐私闸门

　　从乡土中国步入流动中国，从熟人社会步入陌生人社会，经济社会交往活动越来越仰赖社会征信体系的构建。而对个人的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基本出发点的。建设信用体系，需要收集大量公民数据，这也就带来了公民个人信息泄露问题。当前我国的信用体系建设，必须严把隐私闸门。

　　立规建制，划清界限。网络时代的海量数据，催生信息买卖的利益链条。2016年，电商购物平台京东就曾流出数千万条用户数据，涉及用户名、密码、身份证等多个维度。电商购物平台信息泄露影响尚且如此严重，若负责征信工作的政府、银行或是民营征信机构泄露了公民个人信息，后果更不堪设想。而在法律层面，我国尚无专门的隐私保护法，对隐私数据缺乏明确的法律界定，导致无法可依。与此形成鲜明对比的是，拥有发达民营征信体系的美国，仅个人征信领域就有17部成熟的法典。我国在未来的征信建设中，当借鉴美国，及时出台和完善隐私保护相关法律，划清隐私数据界限，筑牢征信体系高效运行的基石。

　　严格监管，激浊扬清。社会迭代更新，新事物的成长总要经历一个由小到大、逐渐完善的过程。在征信行业，民营征信机构就是这样的新生事物，对其我们不宜求全责备，但适当的监管是必须的。信用是商业社会的内在原则，对于征信机构，当从源头上重视信用。对于合规经营的民营征信机构，应给予政策扶持，在办事手续、时间和成本上予以方便。对于泄露公民个人隐私、买卖个人信息之举，应当加大其违法成本，实施经济处罚，追究刑事责任，视情节轻重决定是否给予禁入征信行业的严惩，让民营征信机构头顶“高压线”，不敢泄露公民隐私。

　　责任到企，行稳致远。确保个人信息不被泄露，是公民愿意授权征信的前提。相较于政府和银行，民营机构进入征信市场，容易受到公众质疑——“个人信息泄露了谁来负责?”民营机构在征信实践中，往往更重视提升数据收集处理等专业能力，而对公民隐私的保护，反而成为鸡肋。诚然，数据资源是民营征信机构的核心竞争力，保护公民隐私却是这一类企业在市场竞争中长期保持领先地位的根本所在。支付宝芝麻信用设立“隐私官”职位，专门负责部署个人信息保护，提高员工隐私意识和培训教育。“隐私官”的设立，能够在机构内部形成自我约束力，实现对用户隐私权的尊重和保护。由此可见，在民营征信机构的发展中，政府需要引导企业加强责任感和担当感，形成良好的自律机制，方能得到公民的信任。

　　信用体系建设根植于公民信用数据，唯有个人隐私受到全方位保护，信用体系方能根深蒂固。而个人隐私保护是一项系统工程，既需要法律法规来明晰界限，需要监管执法来激浊扬清，更需要企业自身“铁肩担当”，最终实现从“共建”到“共享”。

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