天津公务员管理多措并举　 实现平时考核全覆盖

　　为提高管理水平、改进工作作风，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、人民满意的公务员队伍，我们按照国家公务员局进一步加强平时考核工作的部署要求，紧盯平时考核“双百”目标，即百分之百建立平时考核制度、百分之百开展平时考核工作，多措并举、全力推进、狠抓落实，目前基本实现了“双百”目标。现将具体做法汇报如下。

　　一、多措并举，形成实现“双百”的氛围

　　(一)广泛宣传，奠定实现“双百”的思想基础。采取多种形式大张旗鼓宣传、大力营造氛围，使各级各类机关及广大公务员充分认识到，平时考核工作是公务员日常管理的重要手段，是建设高素质执政骨干队伍的有效途径，是落实党的路线、方针、政策和国家法律法规，推动社会主义现代化建设各项事业科学发展的重要手段，实现“双百”是落实公务员考核相关规定、加强公务员队伍建设与管理的硬任务、硬指标，是刚性要求，是年底前必须完成的任务。

　　(二)开展理论研究，奠定实现“双百”的理论基础。2011年初我市建立了公务员平时考核理论研究小组，围绕推动平时考核工作中遇到的重点、难点、热点问题开展理论研究，完成了《公务员平时考核机制创新研究》，为完善平时考核工作、增强平时考核的科学性提供了理论指导。同时，我们以国家公务员局考核理论征文活动为契机，组织了本市的征文活动，推动了理论与实践的结合，对推动我市的平时考核工作起到了重要的促进作用。

　　(三)借鉴全国各地先进经验，奠定实现“双百”的实践基础。我们向各区县、委办局转发了全国公务员考核工作经验交流会的典型材料，福建省、外交部和南昌市工商局等的先进做法，让全市行政机关了解到国内平时考核的趋势与动态，增强了做好工作的自信心和紧迫感。

　　二、典型引路，加快实现“双百”的步伐

　　(一)抓好“条条”中的典型，逐系统推进。帮助市财政(地税)局研发建立局机关工作记实平台，采取工作记实、自我评价、领导评价、考核反馈、统计查询、出勤管理等方式，实现对公务员的科学评价。从市公安局自身队伍大、业务多、情况复杂的实际情况出发，大力推行督察执法考核一体化的平时考核方法，增强平时考核的操作性、可行性。

　　(二)抓好“块块”中的典型，逐区县覆盖。紧紧抓住河西区、静海县两个市级联系点，总结成功经验，推广先进做法。河西区采取分类指导的方式，在教育、卫生等机关试行信息化考核，在城建、城管系统推进数字管理考核，在街道系统推行量化分解考核，将平时考核工作逐步推向深入。

　　(三)以点带面，全面推进。建立各级联系点与同类型单位“一帮N”对口互助机制，发挥考核联系点的引领带动作用，形成全方位、立体化、整体推进的工作态势。

　　三、加强指导，实现平时考核全覆盖

　　(一)明确目标。在2012年全市行政机关公务员管理工作会议上，我们向各单位、各系统明确提出了完成“双百”目标的任务和具体时间进度。

　　(二)落实责任。建立市公务员局、各区县、各系统层层督导促进机制，市公务员局直接督促各区县公务员局、各系统人事部门，设定期限，全面推进。各区县、各系统负责本地区、本部门平时考核推进落实，责任落实到单位、落实到人，形成自上而下、上下联动、全方位的督促机制。

　　(三)检查督促。通过定期梳理，及时掌握全市各区县、各系统平时考核制度建立及运行情况，通过人力社保信息平台予以发布，对落实工作较好的单位及时表扬，对落实不力的单位给予提示，对个别进度缓慢的单位实行重点盯防，确保“双百”目标如期实现。在公务员法执法检查中，将平时考核制度建立及实施情况作为重点内容进行了督查。

　　(四)突破难点。对进度缓慢的单位，市公务员局领导与后进单位主管领导进行面对面交流，申明平时考核制度建立的必要性、重要性、紧迫性，引起领导重视，共同分析阻碍平时考核工作有效开展的原因，提供相似单位的经验做法，帮助这些单位尽快建立起平时考核制度。据统计，上门督导后一个月内，就有十余个区县、系统出台并实施了平时考核制度。

　　通过全市上下的努力，我市已基本实现了年初制定的平时考核“双百”工作目标。全市各区县、各系统，上至“一把手”，下至基层公务员，抓考核就是抓落实、抓考核就是抓管理、抓平时考核就是抓日常管理的观念深入人心。通过大力推行平时考核，我市广大公务员认真履职，爱岗敬业，精神面貌、工作作风明显改善，公务员能力素质得到有效提高，公务员队伍建设取得显著成效，涌现出对党和人民事业无限忠诚、对劳教事业无限热爱的“ 模范公务员”张春艳，充分发挥“五加二、白加黑”精神的市工商局广告监督处等一大批先进典型，有力推动了我市经济社会各项事业的快速发展，为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供了坚强组织保障和人才支持。

　　下一步，我们将按照国家公务员局的部署要求，继续推动平时考核工作向纵深发展，在如何考的更科学、更简便易行上下功夫，进一步把平时考核工作推向更高的水平。