2012工商系统开展基层公务员网络培训提升能力素质

　　为贯彻落实中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、人力资源社会保障部、国家公务员局《2011—2015年行政机关公务员培训纲要》精神，大规模培训公务员，大幅度提高公务员队伍素质，适应公务员多元化、个性化、差别化的培训需求，国家工商总局面向全系统基层公务员开展了网络培训，并取得了初步成效。

　　一、从工商系统实际出发，探索建立基层公务员网络培训体系

　　全国工商系统有37万公务员队伍，近70%公务员在县工商局和工商所。一般而言，越是到基层，培训需求越强，但培训机会越少。为满足基层公务员的培训需求，使更多的优质培训资源向基层倾斜，夯实基层基础，2009年初工商总局党组决定依托国家工商总局行政学院建设网络教学平台，开展基层公务员网络培训。按照“总局牵头建设，全系统共管共享，不增加地方工商局经济负担，不搞重复建设”的原则，以总局行政学院网络教学平台为龙头，依托互联网，充分发挥工商系统现有信息技术基础设施的积极作用，建设成覆盖从总局到省、市、县工商局和基层工商所的公务员网络培训系统，基本具备长期开展网络培训的条件，具有在线课程学习、在线练习复习、在线考试、在线获取结业证书、在线调查评估和学员学籍档案生成等功能，满足5000人同时在线学习，能够即时跟踪监控和掌握学员学习情况。目前工商系统公务员网络教学平台运行顺畅，共享性好，灵活性强。

　　二、整合优质培训资源，确保网络培训取得实效

　　(一)明确网络培训的指导思想和工作原则。我们坚持统筹安排、分步推进、注重实效的原则，从网络教学平台建设开始，逐步开展网络教学资源开发与网络教学组织管理;从县工商局副职和基层工商所长培训开始，逐步面向全体基层干部;从有计划有组织的集中轮训开始，逐步转向公务员的自主选学和网络培训;从推广利用现有优质教学资源开始，逐步开发和引进新的培训课程，把工作力度、推进速度与培训效果统一起来。

　　(二)科学设置网络培训的课程和内容。根据基层公务员队伍实际，以提高基层公务员职业道德水平、提升公务员队伍整体素质和执行力为目标，网络培训分别设置一定课时的必修课和选修课。必修课以履行岗位职责必备的基本知识为主，包括中国特色社会主义理论、工商行政管理理论、工商行政管理业务、职业道德规范、党风廉政建设等内容。选修课以开阔视野、启发思路为主。所有培训内容都以辅导讲座的形式录制成标准课件，供学员在线学习。

　　(三)加强培训教材和师资建设。从2008年开始，总局集中系统的智慧和力量，用4年时间完成了《中国工商行政管理概论》及七卷分论的编写工作，系统介绍了工商行政管理理论和实践，是全系统广大干部熟悉业务知识、提高理论水平的基本读物，也是开展基层干部网络培训的基础教材。为提高教学水平，总局在系统内外遴选高层次、高水平教师，组成一支精良授课团队，有实践经验丰富的总局司局长、省局局领导，有理论功底深厚的全国著名高等院校和科研机构专家学者。在遴选师资过程中，我们既突出其在该领域的权威性，同时考虑课程设置的整体要求，注意课程之间相互关联对师资力量提出的需求，确保培训质量。

　　(四)合理安排网络培训的组织形式。目前全国有2.4万个工商所，2578个县(区)工商局，应训人数24.8万多人。为避免网络“塞车”，培训采取分期分批分班组织方式。每期培训20天，由总局统筹安排培训班次、分配培训名额。学员在网上注册取得学籍，完成学习任务并考试合格的，颁发网络培训结业证书，记入个人培训档案。未按规定完成学习任务或者考试考核不合格的，安排补学补考。

　　三、网络培训成效显著，进一步提高了基层公务员的能力素质

　　2011年， 总局完成了以系统县局领导班子副职和基层工商所长为对象的首轮网络培训任务，培训公务员6万多人。2012年，开展了以全国地(市)级、县级工商局和基层工商所公务员为主要培训对象的业务专题网络培训，培训干部2.8万人。97%的学员认为网络培训“收获很大”和“比较大”，网络培训取得扎实成效。通过培训，有力地促进了基层公务员队伍能力素质的整体提高。近年来，总局党组适应新形势新任务，提出了一系列加强监管执法、服务科学发展的新思路和新举措，各地工商局在服务地方经济发展、加强市场监管、维护消费者合法权益、依法行政和公务员队伍建设等方面也积累了宝贵经验。通过开展网络培训，直接把总局党组的工作部署及时传达到基层一线，把各地的好经验好做法迅速推广到基层一线，使基层公务员广泛受益。有的学员说，总局的网络培训“既是工商业务的学堂，也是新理念新观念的启蒙地”。通过开展网络培训，扩大了优质培训资源受益面，节约了培训成本，有效地缓解了工学矛盾。网络培训使总局的优质教学资源在全系统得以共享，有效缓解了基层单位培训经费紧张的压力，弥补了西部地区基层培训经费、师资、资源的不足。同时参加网络培训时间、地点灵活，节省了学员参加集中调训学习的时间和精力，实现工作学习两不误。

　　总局的公务员培训工作得到了国家公务员局的关心和重视。今后，我们将认真落实党的十八大提出的“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的要求，在国家公务员局的正确领导下，抓好本系统公务员培训工作，进一步发挥网络培训的效能和作用，促进优质教育培训资源向下倾斜，为建设高素质、专业化工商行政管理公务员队伍提供更加坚实的保障。