引才引智:探索海外人才离岸创业
城市竞争往往就是人才竞争,未来五年,广州将进一步完善人才政策体系,围绕广州经济社会发展总体规划和人才需求,以加快集聚产业领军人才为支点,推进实施重点人才项目,改革人才管理体制,创新人才培养、引进、评价、流动、保障和激励机制,吸引聚集海内外各类创新创业人才。
未来五年,广州将加快“南沙粤港澳人才合作示范区”、广州开发区国家海外高层次人才创新创业基地等平台建设。扶持企业建设创新创业平台,协助企业申报院士工作站、博士后工作站、技能大师工作室、新型研发机构等。探索建立南沙自贸区海外人才离岸创新创业基地,建立多层次的离岸服务人才支持系统。
此外,广州还将推进人才评价和职称制度改革。根据国家和省的统一部署,分类推进中小学教师、技工学校教师、卫生专业技术人员等领域的职称制度改革。完善职称评审工作机制,试点向具备条件的有关社会组织转移职称评审职能,向高等院校、科研院所、新型研发机构、大型骨干企业、行业领先企业、高新技术企业等用人单位下放职称评审权限,研究建立自主评价机制。
人事改革:研究探索公务员分类考核
在机关事业单位人事制度改革方面,未来五年也将稳步推进,持续进行。
未来五年,火爆的公务员考试或将按照公务员的类别、工作属性进行分类招考,而不再是目前的一场考试就考核了所有领域的公务员。根据广州市人社局制定的“十三五”规划,未来广州探索实施公务员录用分类考试,推进人民警察招录培训制度改革,持续净化考试录用环境,进一步提高公务员考试录用规范化和科学化水平。同时,健全公务员遴选、调任、转任等交流机制,不断优化广州市公务员队伍结构。
公务员考核管理方面,广州将全面推进公务员平时考核工作,研究探索分类考核,建立指标科学完善的考核评价体系;加强年度考核检查指导,做好考核结果运用,把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训的依据,进一步发挥考核的监督激励作用。严格控制评比达标表彰活动,规范开展评比达标表彰工作程序;健全公务员立功授奖机制,研究实施多种奖励方式方法。
广大公务员和事业单位工作人员的工资收入分配改革,未来五年也将继续推进、加强。“十三五”规划明确提出,广州优化公务员工资结构,规范机关津贴补贴管理,稳步推进职务与职级并行制度。同时探索建立公务员工资正常增长机制的相关规定,逐步缩小市、区公务员收入差距。同时,不断完善事业单位绩效工资制度,探索建立科学合理的绩效工资总量核定指标体系和评估办法;探索更为灵活的事业单位工资制度,提高事业单位的人才吸引力和竞争力。