北京率先完成街道乡镇公务员首次职级晋升

　　已满56岁的老王没有想到，在街道担任科长18年后居然能晋级，享受副处级非领导职务的工资待遇。“原以为自己会和以前老同事一样，在科级岗位上干到退休，没想到待遇还能升级，咱一定得好好干，对得起这待遇。”老王喜滋滋地说。

　　不仅仅是老王有喜事。记者昨天从北京市人力社保局了解到，去年，本市按照中央统一部署，全面推动街道、乡镇机关职务与职级并行，打破了原有基层公务员职业发展的“透明天花板”，在全国率先完成街道、乡镇机关公务员首次职级晋升，2016年全市有2500余公务员职级晋升。

　　15%街道乡镇

　　机关公务员晋升

　　老王工作很忙，为了处理辖区群众来信来访，他办公桌上的电话都放不下，找当事人、找相关部门，一上午连口水都顾不上喝。“这是工作常态。”56岁的老王已在街道工作了35年，现为街道机关信访部门的负责人。他从1998年起就担任了正科领导职务，在街道多个科室任职，工作表现优异，任职期间共有10次年度考核结果为“优秀”。“没办法，基层机关职务‘僧多粥少’。”老王苦笑着说，由于单位没有空余处级职数，他的职务一直没有再晋升。

　　去年，本市在全国率先完成职级晋升，根据老王的工作年限和表现，他晋升为“副处级”。

　　据统计，去年本市共有2500余名像老王一样的基层公务员晋升职级，约占街道、乡镇机关公务员的15%。

　　不升职工资待遇也晋级

　　过去基层公务员主要依据职务进行管理，想要提升待遇，只能靠“提拔”一条路。特别是在县以下机关，公务员受机构规格和职数等因素的限制，职务晋升通道狭窄。现实中，街道乡镇机关机构规格较低、领导职务数量有限，不少人工作十几年职务仍是“原地踏步”，这也让很多基层公务员难以看到职业发展前景，一些优秀人才频频流失。

　　自2009年开始，中央对建立公务员职务与职级并行制度进行了研究，并于2015年1月印发了《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的通知》(简称《意见》)。北京市人力社保局认真贯彻落实中央政策，于2015年9月正式印发了《北京市贯彻〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见〉的实施方案》，并积极组织实施。

　　现在，街道、乡镇机关公务员即使职务上没有“进步”，也能晋升职级，享受相应工资待遇，打破了原有职业发展的“天花板”，“独木桥”变成“双车道”。

　　职级晋升依据任职年限和级别

　　一些街道乡镇干部坦言，过去，晋升存在“透明天花板”，有的公务员工作了十几年后仍升迁无望，难免对工作产生消极情绪;还有的参加国家或市级公务员遴选考试，基层成了“跳板”。

　　市人力社保局有关负责人介绍，按照中央精神，此次职务与职级并行制度的实施范围，就是针对街道、乡镇机关基层公务员。《意见》在公务员法规定的框架内，保持现有的领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度。职级晋升设置了科员级、副科级、正科级、副处级、正处级5个级别，晋升职级后公务员享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。同时，职级晋升还设定了任职年限条件，如晋升科员级需任办事员满8年;晋升副科级须任科员满12年等。

　　“职级晋升与职务晋升并没有联系。”该负责人解释，职级主要体现年功贡献和工作资历，而职务体现的是工作能力和职责大小，例如副处级职级，不代表是副处级领导，只是工资待遇与副处级非领导职务相当。

　　据了解，职务职级并行政策在本市落地后，扩宽了公务员的职业发展空间，激发干部工作积极性，稳定基层公务员队伍，受到了广大基层公务员的热烈欢迎。

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