警察法案例：第一章公安行政执法概述

案例三  如何理解公安行政执法中的“行政”
案情摘要：
某年5月，某市公安机关行政办公室发了一个分房通知，将市公安机关新购置的10套住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。民警张某某认为，他在该市公安机关已工作近9年，而且也作出过较大贡献，现他家一直住房紧张，老少三代6口人挤在40平方米的平房里，急需改善住房条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。张某某认为很不公平，便多次向该市公安机关行政办公室及主管部门反映，但均未获得解决。张某某一气之下，以该市公安机关为被告向人民法院提起行政诉讼。
问题：
1、市公安局分房的行为是否是公安行政执法中的“行政”？
2、人民法院能否受理此案？
评析：
根据《中华人民共和国人民警察法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，市公安局分房的行为不是公安行政执法中的“行政”，人民法院不能受理此案。本案中，市局行政办公室发布的分房通知是公安机关内部管理事务的行为，不属于行政诉讼的受案范围，张某某对该分房方案不服不能提起行政诉讼，人民法院应驳回张某某的起诉。
行政的概念在我国日常生活中运用得相当广泛，人们往往把行政等同于管理，凡是有管理的地方即被冠以行政。管理的部门称为行政科、室、处，管理的人员称为行政干部、行政人员等，这些均不是行政执法意义上的“行政”。公安行政执法中的“行政”专指公安机关或者法律、法规授权行使公安行政职能的社会组织及公安机关委托行使公安行政职能的组织或个人，对国家事务与社会事务进行决策、组织、管理与调控等活动。公安行政包括以下几层意思：(1)行政活动的主体是公安机关或者法律、法规授权行使公安行政职能的组织或公安机关委托行使行政职能的组织或个人；(2)行政活动的范围限于对国家事务或社会事务的管理；(3)行政活动的方式和手段是决策、组织、管理与调控。
法律依据：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
2、《中华人民共和国人民警察法》
 
案例四    公安行政执法应一视同仁
案情摘要：
赵某系某区公安分局民警，某日工作时间，与同事李某发生口角，赵某对李某又打又踢，致李某头部、左手，右上臂等多处挫伤。区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定，对赵某裁决拘留15天。赵某对此不服，向市公安局申诉。
问题：
区公安分局能否对本机关的民警赵某进行治安处罚？
评析：
公安机关的民警同时具有公务员和公民的双重身份，除应依法享有公务员特定的权利、义务外，还享有一般公民的权利、义务。对国家法律要求公民遵守的法律义务，也必须遵守，对违反法律规定的行为，同样要承担法律责任。因此，赵某殴打他人应承担法律责任，区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定，对本机关的民警赵某违反治安管理的行为应给予行政处罚，在执法过程中一视同仁，以体现法律面前人人平等原则。 
  法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚条例》