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(二)2009年主要任务
今年的政府工作,要以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,统筹兼顾,突出重点,全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,其中中央政府拟新增1.18万亿元,实行结构性减税,扩大国内需求;大范围实施调整振兴产业规划,提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新,加强科技支撑,增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平,扩大城乡就业,促进社会事业发展。以实施一揽子计划为重点,今年要着力抓好以下七方面工作:
1.加强和改善宏观调控,保持经济平稳较快发展
——实施积极的财政政策。
——实施适度宽松的货币政策。
2.积极扩大国内需求特别是消费需求,增强内需对经济增长的拉动作用
一是扩大消费尤其是居民消费。二是保持投资较快增长和优化投资结构。三是促进房地产市场稳定健康发展。四是加快推进地震灾区恢复重建。
3.巩固和加强农业基础地位,促进农业稳定发展和农民持续增收
今年重点抓好五件事:一是稳定发展粮食生产。二是以市场需求为导向调整农业结构。三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。四是多渠道促进农民增收。五是加大扶贫开发力度。
全面加强“三农”工作要采取以下措施:
一要大幅度增加农业农村投入。二要较大幅度提高粮食最低收购价,保持农产品价格合理水平,提高种粮农民积极性。三要进一步增加农业补贴。四要加快新型农业社会化服务体系建设。五要稳定完善农村基本经营制度。
4.加快转变发展方式,大力推进经济结构战略性调整
——今年要围绕保增长、促升级,重点抓好产业结构调整。
——大力推进科技创新。
——毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。
——全面提高产品质量和安全生产水平。
——继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略,促进区域协调发展。
5.继续深化改革开放,进一步完善有利于科学发展的体制机制
——推进资源性产品价格改革。
——推进财税体制改革。
——推进金融体制改革。
——推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。
——加快地方政府机构改革。推进事业单位改革。
——努力保持对外贸易稳定增长。
——推动利用外资和对外投资协调发展。
6.大力发展社会事业,着力保障和改善民生
——千方百计促进就业。
——加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。二是扩大社会保障覆盖范围。三是提高社会保障待遇。
——坚持优先发展教育事业。年内要重点抓好五个方面一是促进教育公平。二是优化教育结构。三是加强教师队伍建设。四是推进素质教育。五是实施全国中小学校舍安全工程,推进农村中小学标准化建设。
——推进医药卫生事业改革发展。一是推进基本医疗保障制度建设。二是建立国家基本药物制度。三是健全基层医疗卫生服务体系。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。五是推进公立医院改革试点。
——做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。
——大力发展文化体育事业。
——加强民主法制建设。
——加强社会管理,维护社会和谐安定。
7.推进政府自身建设,提高驾驭经济社会发展全局的能力
——坚持依法行政。
——实行科学民主决策。
——切实转变工作作风。
——加强廉政建设和反腐败工作。
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