2014村官农业农村工作知识：我国农村基层组织(4)

　　四、加强农村基层组织建设的总体思路

　　按照中央关于建设社会主义新农村的要求，加强农村基层组织建设的总体思是：髙举邓小平理 论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以乡、 村领导班子建设和基层干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为 动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层组织的生机与活力，切实为建设社 会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　五、农村先进性教育的特点

　　在全党开展的先进性教育活动，是我们党加强执政能力建设和先进性建设的一次伟大实践。乡 以上党政机关和城市基层的先进性教育活动已基本结束，取得了明显成效;主要在农村基层开展的第 三批先进性教育活动呈现这样几个特点：

　　1.紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题来开展。各级党组织按照胡锦涛同志的重要指示精 神，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，在深入调研的基础上，精心制订工作方案，使之充分体现 建设社会主义新农村和“三农”工作的要求。组织农村党员认真学习“三个代表”重要思想和科学发展 观，学习党章，学习党的十六届五中全会和中央关于建设社会主义新农村的一系列重要指示精神。坚 持把推进社会主义新农村建设开好局、起好步的成效，作为衡量先进性教育活动的重要标准，努力使 农村先进性教育活动成为建设社会主义新农村的一次思想动员、工作动员和组织动员。

　　2.紧密结合农村实际来推进。充分考虑到农业生产的实际和农民党员的实际，在工作安排上，不 搞“一刀切”，不规定过多环节，灵活掌握程序，充分利用冬季农闲、春节期间外出务工经商党员集中返 乡的有利时机开展活动。在学习内容上，坚持少而精，注意把学习党的基本知识与适当学习政策法 规、市场经济知识、农村适用技术结合起来，普遍编写适合农村党员特点的简明实用、通俗易懂的学习 材料。在组织形式上，注意采用党员群众喜闻乐见的方式，增强学习教育的实效性，组织优秀党员先 进事迹报告团、先进性教育讲师团、文艺宣传队等，深入农村宣讲、辅导、组织党员领导干部为农村党 员上党课，请专家作辅导，开展重温入党誓词、革命传统教育以及致富能手现身说法等活动，开展各具 特色的主题实践活动，拓展和深化学习教育内容。

　　3.把加强农村基层党组织建设作为一项重点工作来抓。各地紧紧抓住先进性教育活动的难得机 遇，在加强农村基层党组织建设方面狠下工夫。采取有力措施，对软弱涣散、不起作用的党组织进行 整顿;结合村“两委”换届选举，调整充实农村基层党组织的领导班子，特别是注意选好配强村党支部 书记;健全组织生活，使党员开展正常的党内生活，特别是注意加强对流动党员的管理;加大对农村基 层干部和党员的培训力度，提高他们的思想政治素质和文化知识水平，增强他们带头致富、带领群众 致富的本领:注意加大投入，着力解决村级组织办公经费、活动场地等问题。

　　4.找准抓住突出问题并积极着手解决。各地把开展先进性教育活动与研究制订本地区“十一五” 规划结合起来，与出台加快农村经济社会发展、促进农民增收的具体政策措施结合起来，广泛征求群 众意见，认真查找并积极着手解决存在的突出问题。广大农村基层党组织针对农民群众最现实、最关 心、最直接的突出问题抓紧进行整改。对于村里没有能力解决的或单靠村里难以解决的问题，采取上 下联动的办法进行解决。

　　5.切实加强领导，下派干部实行“面对面”的指导。各级党组织认真落实领导责任制、党员领导干 部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，把领导和指导的主要责任落实到县(市、区)党委和乡 镇党委，把组织实施的主要责任落实到村党组织。各地认真落实中央要求，从省、市、县、乡党政机关 抽调一大批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点，“面对面”地指导帮助农村基层党 组织开展先进性教育活动。各地共抽调113万名党员干部，派驻农村帮助开展工作。

　　六、加强村级组织建设

　　村级组织主要包括村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵组织等。村党组织是村里 各种组织和各项X作的领导核心，是党联系广大农民群众最直接的桥梁和纽带，‘贯彻落实党在农村 的各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强农村基层组织建设，要重点抓 好村党组织建设。第一，创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是加强基层党组织建 设、发挥党组织作用的前提。第二，选好配强村党组织领导班子。加强村党组织建设，关键是选好配 强村党组织领导班子，特别是选好党支部书记。第三，加强和改进农村党员管理近年来，各地在加强 农村党员管理方面，大胆探索，积极创新。“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“党员责任区”、“党 员示范户”、“党员承诺制”等措施，对于加强党员管理、促进党员履行义务、发挥先锋模范作用产生了 积极影响。要在总结推广成功经验的基础上，进一步探索新形势下农村党员的有效管理方式，坚持和 完善党内生活制度，切实把党要管党、从严治党的方针落到实处。流动党员的管理是当前党员管理工 作中的一个难点。在先进性教育活动中，通过开展“组织找党员，党员找组织”，绝大多数流动党员参 加了教育活动。今后党员流动将是一种普遍而长久的现象。对流动党员的管理要坚持以人为本，尊 重党员的民主权利，注重为党员提供服务，寓管理于服务之中，在服务中加强管理，构建以流入地党组 织管理为主，流出地党组织和流入地党组织密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责的流动党员管理 的长效机制。第四，做好农村发展党员工作。近几年，农村新发展的党员总体上质量比较好，年龄结 构、文化结构也比较合理。但从整个农村党员队伍的情况来看，年龄老化、文化不高、整体素质偏低的 问题，还没有从根本上得到解决。此外，农村青壮年劳动力大量外出，也给农村发展党员工作带来了 一定的难度。在这种情况下，必须进一步加强和改进农村发展党员工作，始终遵循“坚持标准、保证质 量、改善结构、慎重发展”的方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中 培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机 与活力。

　　七、大规模培训农村党员和农民群众

　　建设新农村要靠广大农村党员充分发挥先锋模范作用，带动亿万农民群众共同奋斗。全面提高 农村党员和农民群众的综合素质，培养社会主义新型农民，是建设社会$义新农村的基础工程。目 前，我国农民受教育程度比较低。大规模培训农村党员和农民群众，大幅度提高农村党员和农民群众 的素质，是建设社会主义新农村的迫切需要。

　　1.加快普及农村义务教育。百年大计，教育为本。培养新型农民，必须抓好农村义务教育。

　　2.认真组织好对农村党员和农民群众的教育培训。

　　3.继续抓好农村现代远程教育试点。2003年5月，中央决定在山东、湖南、贵州进行农村党员干 部现代远程教育试点工作。2004年11月，试点范围进一步扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙 江、河南、四川、新疆等省区。

　　4.抓好农村实用人才培训。建设社会主义新农村，必须培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

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