2010年6月，吉林省委作出省、市、县三级联动公开选拔千名领导干部的重要决策。省委对干部人事制度改革和公选工作高度重视，省委常委会4次专题研究干部人事制度改革和公选工作，省委书记孙政才先后6次发表重要讲话、作出重要指示，特别强调要 “以开放的视野、开放的眼界、开放的胸襟，大力选拔一批适应振兴发展需要、有能力、能干事的优秀领导人才，为振兴发展提供强有力的干部和人才支撑。”这些要求，充分体现了中央精神，也完全符合吉林实际，为搞好这次公选工作指明了方向。
省委把这次公选作为深化干部人事制度改革的重要突破口，坚持以理念创新引领实践创新，以综合改革保证公选质量，以公开公平公正赢得社会公信，把中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出的6项重点突破项目，全部纳入此次公选进行综合改革和集成创新，创下了15个“全省首次”，确保让“干得好的上得来，上得来的干得了”，基本实现了“为振兴发展聚人才、为深化改革趟路子、为干部流动添活力、为班子换届做准备”的预期目标。可以说，这次公选不仅是工作上的创新，更是观念上的突破，受到社会各界干部群众的广泛关注和一致好评。《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、香港《大公报》、《香港商报》、人民网、凤凰网、凤凰卫视及《吉林日报》、吉林电视台等中央及地方媒体对公选各环节进行了多角度、全方位报道。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮在《人民日报(内参)》上作出重要批示，充分肯定了吉林省、市、县三级联动公开选拔领导干部的经验做法。
三级联动，提升公选质量和水平
着眼于有效破解各级分散组织，公选规模小、成本高、操作不规范、组织水平和选拔质量参差不齐等问题，省委设计推出省、市、县三级联动的公选模式，具体实行“五统五分”，即省委组织部统一组织领导、统一政策要求、统一方法程序、统一考试命题、统一时间安排;省、市、县按照干部管理权限，分级提出公选职位和资格条件、分级受理报名和资格审查、分级组织考试、分级组织考察、分级决定任用。
为了增强公选的吸引力，省委要求，振兴发展需要什么干部就要选什么干部，越是重要岗位、越是发展急需，就越要公选。省市县三级共安排1262个厅处科级领导职位进行公选，其中，面向社会公开选拔852名省市县管干部，面向基层公开选拔410名省市直机关中层领导干部。852个省市县管职位中，省管职位50个;市(州)管职位166个，平均每个市(州)18个;县(市、区)管职位602个，平均每个县(市、区)10个。这些公选职位，既有正职又有副职，既有部门领导又有地方领导，既有高等院校领导、企事业单位高管人员，还有部门中层，基本涵盖了各个领域，涵盖了厅、处、科各个职务层次。
实践证明，省、市、县三级联动公选充分发挥了资源整合、集约运作的规模效益。省委组织部副巡视员、干部一处处长、省公选办综合协调组组长王长生告诉记者：“省市县三级联动充分发挥了规模效益，公选总体成本降低了三分之二，市县两级成本降低了五分之四左右，而且有效提高了公选的整体水平，特别是市县两级公选的质量和水平，在全省营造了更加浓厚的改革和竞争氛围。”
坚持“五湖四海”， 用宽阔的视野选人用人
报名资格条件和准入标准，是影响公选参与面的重要因素，也是广大干部群众关注的一个焦点。省委强调，要放开选人视野，打破地域界限，不搞过多条条框框的限制，真正做到“英雄不问出身”，根据不同岗位需要合理设置职位资格条件，不搞“一刀切”，省管职位全部面向全国公开选拔，充分体现了海纳百川、不拘一格选贤任能的开放思想和博大胸怀。在公选资格条件确定上，坚持“三重三不唯”。一是重年轻但不唯年轻。坚决贯彻中央要求，不搞干部任职年龄层层递减，除了部分职位因为结构需要，重点选拔年轻干部外，多数岗位年龄要求放得比较宽，保护和调动了各年龄段干部的积极性。在50个省管职位中，要求选拔40岁以下干部的安排了17个，其余职位都要求选拔45岁或50岁以下的干部。二是重学历但不唯学历。对部分专业性较强的职位要求第一学历为全日制大学本科，有的高校职位还要求研究生以上学历，但多数职位不要求第一学历。852个省市县管公选职位中，要求具有全日制大学本科以上学历的105个，只占12%。三是重资历但不唯资历。打破资格条件限制，对报考副职职位的，要求任下一级正职1年或下一级副职4年以上，允许大型企业、金融机构的管理人员，以及具有相应工作经历的海外留学归国人员报考，同时注重选拔具有丰富基层工作经历的优秀干部，尤其是对直接服务群众的村和社区的优秀干部，打破身份限制，允许报考乡镇和街道的职位。
姜朝今年已经是第五次当选吉林市船营区大绥河镇杨家村党支部书记、村委会主任了。这些年里，他曾两次参加公务员招录，但机遇都与他擦肩而过。姜朝告诉记者，“对当乡(局)级领导，以前想都不敢想。”对他来说，农民身份是一条不可逾越的“鸿沟”。了解到这次公选的政策后，姜朝激动地说：“这次公选，组织上给农民身份的基层干部提供了机会，我一定好好把握!”吉林省政府发展研究中心衣洪岩虽然不符合报名条件,但依然为这次公选叫好：“与以往相比,这次的条件设置更宽，对各个层次的干部而言，干部公选的‘宽带吉林’，给大家创造了更有利的发展环境。”
由于科学设置报名“门槛”，放宽限制条件，特别是能够拿出重要职位面向全国公选，吸引了中直机关和全国各地干部踊跃报名。据统计，全省852个省、市(州)、县(市、区)管公选职位报名并经资格审查合格21625人，与选拔职位比例为25.4:1。其中，50个省管职位比例为37.8:1，最高达286:1;市(州)管职位最高达88:1;县(市、区)管职位最高达204:1。从省管职位报名人选来源看，除港澳台和西藏外，其他省区市均有人员报考，来自中直单位和省外地区的占49.2%，海外留学归国人员有8人报考，占0.4%。
干什么考什么，让干得好的考得好
公选考的是领导干部，不是考学生，考试的内容、形式和方法，都要针对领导干部的特质进行创新和完善。省委要求，要坚持干什么考什么，突出“人岗相适”和“能力取向”，切实做到让干得好的考得好。这次公选，打破 “笔试一张卷”、“面试结构化”的传统做法，全面创新考试内容、形式和方法，设计推出“三关九试”的新模式，多侧面、多角度测试和评价干部。“三关”即笔试、面试、测试，“九试”即每关分三个环节进行。笔试分为基本素质测验、领导能力测验和专业素养测验三个科目，主要测试应试者履行岗位职责必备的相关理论知识、政策法规、实践经验、领导思维与方法，以及对行业发展的思考、谋划和推动发展的能力。面试分为领导实践模拟、半结构化面试、无领导小组讨论三种形式，注重从不同角度测试干部的决策、创新、组织协调、业务管理和应变等能力。测试分为领导经验测评、心理素质测评、岗位适应度测评三个环节，分别侧重测评应试者的领导实践经验、决策效率，个性特征和心理特质，与岗位要求的匹配度等。
围绕考出真才实学，有效防止“考试族”得高分，对考试的组织操作环节进行全面创新。一是实行开卷笔试。从领导干部的特点出发，创新笔试命题思路，突出平时积累、能力取向和岗位需要，不考简单记忆和纯理论性问题，笔试三个科目全部实行开卷，让应试人员充分展示真实水平。二是实行按职位命题。组织140名专家，分级同岗合并后，命制笔试试题227套;组织53名专家，命制省管职位面试试题45套。三是面试试题以实践应用题为主。紧扣吉林省情，大多从领导实践中选取素材，寓能力考察点于具体情境之中，原创性试题达到90%以上。
许多应试人员感慨，“三关九试”就像一道道关卡，只有靠真才实学才能最终胜出。笔试结束后，应试人员普遍反映，开卷的形式好，试题出得好，体现了考的是领导干部，更能考出能力，考出水平。面试结束后，面试考官马庆钰(国家行政学院公共管理教研部副主任、教授)说，“最让我惊喜的是，面试的考官和群众评委的选择结果基本相吻合，这说明了面试工作的透明和公正。今年吉林省公开选拔领导干部的方式很有创新意义。”面试考官胡继申(国家发改委人事局副局长)说，“把三种办法组合起来，打组合拳，从各个角度去考察一个干部方方面面的情况，我觉得这是一个创新，事实证明也收到了很好的效果，所以我觉得这还是非常值得肯定的。”
一次考试难免带有一定偶然性，但全方位、多角度的考试测评则具有必然性。“三关九试”的考试形式和全新的考试命题思路，更有利于考出应试者的真实水平和综合实力，让那些干得好的真正考得好，能力强的真正选得上。实践证明，这次公选上来的干部，都是所在地区和单位的工作骨干，不仅考得好，而且干得好，考察中群众测评优秀率、征求使用意见赞成率、政绩测评满意率平均在95%以上。
