2011年四川省达州市统筹公选领导干部情况综述

　　按照干部管理权限，在党委的领导和上级组织部门的统筹下，对同一职级领导干部的公开选拔，实行统一公告、统一标准、统一命题和测试、统一程序、统一公布结果。其中，县处级领导干部公选，由省委组织部统筹，各市(州)和省直单位组织人事部门根据党委(党组)要求具体实施;乡科级领导干部公选，由市委组织部统筹，各县(市、区)和市直单位组织人事部门根据党委(党组)要求具体实施。

　　“达州市这样做既充实了乡镇领导班子，改善了乡镇干部队伍结构，提高了基层干部的群众工作能力，也调动了村级干部的积极性，使他们工作有‘奔头’。”2011年4月初，我市定向公选100名乡镇党委委员的做法得到中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志的批示肯定。2011年8月，我市又面向全国公开选拔9个县(处)级重要领导职位。

　　一年两次，共公选109名领导干部。去年市委直接组织开展的两次公选，是当年全省市州中公选总量最大，也是达州开展公选工作以来，理念最新、力度最大、效果最好的。两次公选着力破解“会考不会干”、“人岗不相适”等公选难题，秉持“宽进严出、逐轮淘汰”的选拔理念，探索尝试了“综合测试+领导能力测试+结构化面试”的全新测评模式，并首次把经历和业绩评价作为重要环节并赋予较大权重，树立了鲜明的用人导向，取得了良好的社会效应。

　　真正解放思想，围绕科学发展谋划公选

　　为政之要，首在得人。市委紧紧围绕“实现科学发展、建设幸福达州”，着眼打造川渝鄂陕结合部区域人才高地，鲜明提出“两个注重”的公选理念，既注重市外紧缺专业性人才的吸引集聚，又注重市内现有干部资源的优化配置，实现公选工作的最大效益。

　　按照市委要求，市委组织部大胆解放思想，在制定定向统筹公选100名乡镇党委委员方案中，认真分析历次满意度调查结果和干部队伍现状，果断将此次公选职位全部面向村(社区)党组织书记、大学生村(社区)干部、大学生自主创业人员及国有企事业单位工作人员等体制外优秀群体，将所有公选职位全部放在2万人以上，或区位优势明显、发展潜力较大、经济实力较强的大乡大镇。同时，为解决好基层党员发展难、党员意识淡化等问题，将此次公选职位全部确定为党内职务，并明确规定报考人员必须是具有2年以上党龄的中共正式党员。统筹公选的县(处)级领导职位，主要确定为推进“两化”战略的关键岗位和紧缺人才。

　　真心诚意选贤能，引得八方人才来。定向公选乡镇党委委员，共吸引2800余人参与报名，经资格审查符合参考条件的1080人，93个职位达到开考比例要求，平均12个人竞争一个职位。在统筹公选县(处)级干部工作中，共有276名来自全国各地的精英人才参与报名，其中，具有博士学位的4人、在读博士研究生4人，硕士以上文凭32人。竞争的激烈程度，在我市领导干部公选中前所未有，不仅拓展了竞争择优的空间，也为我市今后引进更多优秀人才储备了信息。

　　群众参与把关，扩大选人用人民主

　　“两次公选的最大特点，就是每个主要环节，都置于群众、媒体、社会监督之下，落实群众‘四权’，实现‘阳光选人’。”市公选办有关负责人告诉记者。

　　高度注重媒体监督。对公选的每一个环节，都及时向省、市新闻媒体发布相关信息。对公选公告内容、资格审查情况、笔试面试成绩、考察任用人选等全部在有关报刊媒体上及时公布，主动接受监督。对笔试、面试等环节，邀请媒体代表参与。

　　特别强调纪检监督。在试卷的运送保管、笔试监考、面试监督、考生体检、考察考核等环节，纪检监察部门人员全程参与。

　　强化群众全程监督。在笔试环节，邀请考生家属代表或“两代表一委员”、部风监督员等全程参与监考。在面试阶段，通过实行“大评委制”引入“两代表一委员”、普通群众代表担任面试群众评委，设置专门的举报监督电话接受群众意见建议，并邀请老干部、普通群众、考生家属代表等对参考人员和面试考官人员进行监督，使广大群众真实全程参与到公选中来。

　　通过坚持不懈地落实群众“四权”，有效提升了我市的选人用人公信度和组织工作的社会满意度。

　　坚持改革创新，努力实现好中选优

　　两次公选，致力改革创新，努力让干得好的考得好，实现了好中选优、优中选强的目标。

　　创新报名环节，体现干得好的机会多。在定向公选乡镇党委委员工作中，对受到县委、政府及以上表彰的报考考生，将其年龄放宽到45岁;对任期内所在村(社区)获得县委、政府及以上表彰的村(社区)书记，报考时，将其文化要求放宽到高中(中专)以上文化程度。

　　创新命题环节，体现干什么就考什么。注重测试形式的多样化，采取综合素质测试、领导能力测试、结构化面试等三种方式进行。在面试环节，按照“能力型测试”和“领导素质综合测试”的要求，突出针对性、开放性、多样性、实践性，体现公选岗位所需的思维层次和分析问题、解决问题的能力。

　　创新考察环节，体现能够考更能够干，坚持以德为先、能力为要、实绩为重。具体考察中，坚持“三个特别注重”。特别注重干部群众对被考察人选的评价，提高群众测评分数占到考察总分数的比率。特别注重适岗评价，着眼选拔层次高、知识新、思路宽的人才，将人选第一学历与第二学历，学历、职称的高与低区别赋分;着眼体现多岗位锻炼干部、注重基层实践的新要求，将人选领导岗位经历、基层工作经历纳入适岗评价;着眼考察工作实绩、一贯表现以及群众和组织的认可度，将人选的年度考核和历年奖惩情况也纳入其中。特别注重定性考察的量化，要求考察组必须根据个别谈话、集体面谈、实地考察、查阅资料等情况对人选进行全方位、立体化的考察鉴别，并逐项量化赋分，确保了考察的准确度。