北京公选公务员：邓小平 “点、线、面、体”的改革策略

　　把改革的促进派尽快用起来

　　1975年9月15日，邓小平出席全国农业学大寨会议，在山西阳泉车站，对前来迎接的山西省委第一书记王谦说：不要怕别人说什么，重要的是把领导班子整顿好，关键是用好人。这也是邓小平推动改革最重要的领导经验之一。后来，邓小平把1975年整顿的经验归纳为一条——“抓头头”。他说：“一个人才可以顶很大的事，没有人才什么事情也搞不好。1975年我抓整顿，用了几个人才，就把几个方面的工作整顿得很有成效，局面就大不一样。”

　　在1975年整顿还没有启动的时候，邓小平就挑选老部下——主政西南时就掌管工业、以后在北京城市建设中业绩卓著的万里，主持当时问题最为严重、地位十分重要的铁道部工作。一旦万里整顿徐州铁路局取得进展，马上把整顿队伍派到其他铁路局，并请万里在国务院会议上介绍徐州经验，把整顿经验推向其他领域和其他部门。邓小平在领导全面整顿期间，大胆启用万里、张爱萍、胡耀邦等一大批改革的促进派。对他们都委以重任，放手让他们分别领导铁道部、国防科技、科学院等方面的整顿。这些领导同志都既敢于改革又善于改革，迅速打开局面，取得显著成效。

　　用好改革的促进派关键是解决好各级领导班子问题，把敢于碰硬的干部尽快用起来。邓小平指出：“领导班子问题，是关系到党的路线能不能贯彻执行的问题。如果这个问题解决得不好，不要说带领群众前进，就是开步走都困难。因此，我们首先强调要把领导班子的问题解决好。”他一针见血地指出：“现在，干部中的一个主要问题，就是怕字当头，不敢摸老虎屁股。”他强调：“要找那些敢于坚持党的原则、又不怕个人被打倒的精神、敢于负责、敢于斗争的人进领导班子。”

　　用好改革的促进派关键是自上而下选好用好省市县一把手，重点是夯实市县层面。邓小平认为，解决领导班子问题，主要是配备好一、二把手，一、二把手敢字当头，就可以把队伍带起来。邓小平强调：解决党的领导软弱的问题，“关键是建立省委一级的领导”。“省委坚强了，敢于领导，就能帮助地委、县委。这样，我们党就能够实现自己的领导了。”邓小平还特别指出：“特别要抓好县委一级，建立一个强有力的县委可是重要啊!”

　　1975年7月，中央日常工作由邓小平主持。整顿开始向党的干部工作、党的组织建设及科技、教育、文化等领域进一步深入展开。邓小平领导的全面整顿工作在“文革”极度困难期间形成比较良好的局面，而这一切既有广大干部群众的凝心聚力，也离不开邓小平“点、线、面、体”递次推进的推动改革的领导力。更重要的是，邓小平领导1975年的全面整顿工作是用实际行动纠正“文革”错误的有力举措，更成为十一届三中全会改革开放的源头。

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