工资改革：养老金并轨 公务员工资仅占总收入二成

　　养老金并轨怎么实施?

　　经过多年的政策准备，2015年1月14日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。

　　与养老金“并轨”改革相配套的，是机关事业单位工资制度改革同步实施。经过多年的探索，在全面深化改革的背景下，此时的养老金与工资改革方案被相关专家认为已经成熟，能从制度上根本解决“双轨制”所导致的社会不公平问题。

　　人力资源与社会保障部副部长胡晓义昨日表示，对于“中人”(已退休的“老人”沿用老办法，新参加工作的“新人”采取新办法)来说，养老保险将来的待遇结构将是“2+1+1”——基础养老金+个人账户养老金，另外两个“+1”分别是过渡性养老金和职业年金。

　　这次改革以后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的 8%缴纳养老保险费。与过去较高的替代率(即养老金占本人退休前工资的比例)相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。

　　为了弥补改革前后的养老金待遇差，在过渡期内对改革前参加工作、改革后退休的人员在享有基本养老金之外，还将发给过渡性养老金，以确保过渡期内退休的人员待遇水平不降低。过渡性养老金，也就是对于“中人”来说，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的养老金。此外，通过建立作为补充养老保险的“职业年金” 制度也需要同步建立。

　　全国政协委员、人社部人事科学研究院院长吴江接受了北青报记者的采访，他表示：“职业年金不算工资，但是算福利，算薪酬的一部分。这比以往工资的概念要宽。职业年金就是在建立统一养老保险制度上的补充，是一种差异性的补充。它的建立就是要提升养老金替代率。目前养老金并轨后，机关事业单位人员拿到养老金的替代率不会高过60%，而加入职业年金，退休以后基本能拿到75%~80%。”

　　改革

　　公务员工资制度改革怎么改?

　　2014年12月23日，《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出：机关事业单位养老保险制度改革将与工资制度改革同步推进。公务员的养老金和工资，这两部分也被认为是配套改革。专家解读了两者之间的关系。

　　“要实行养老保险制度改革，首先要确定一个缴费基数，但机关事业单位人员的工资结构不合理，基本工资所占比重很低，大部分都是各项津补贴，所以不便于确定缴费基数。假如以现有的基本工资作为缴费基数的话，就会导致未来养老金待遇水平降低。”全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长金维刚说，“养老保险制度改革和工资制度改革之间具有密切关系。不仅如此，由于公职人员工资制度不合理，即使没有养老金并轨，工资制度本身也面临着改革。”

　　基本工资低而其他“活”的津补贴待遇高，这也造成了针对公务员工资的误解：一边是部分基层公务员认为收入低，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”。目前的公务员工资调整方案，在捋顺养老金并轨的改革之外，也被认为能够弥合上述认知差异。

　　吴江认为，不仅是机关事业单位人，连同企业在内，目前我国各类单位人员的基本工资都很低，只占总收入的20%~30%，会影响到退休以后的实际待遇水平。“基本工资应该占大头。比如美国，它在工资以外的奖励性补贴，比例不超过20%，欧洲也就是10%左右，但我国的能够占到60%、70%以上。劳动、贡献要靠基本工资来体现，但现在的基本工资的激励作用已经没有了。”吴江说。

　　全国政协委员尚勋武表示，行业与地区之间差距较大，很难让每个人都满意。“我们国家的问题在于，我们在很短的时间内发生了这么大的变化，制度经常可能落后于实践，所以，需要积极稳妥地探索前行。”他说。

关注"566公务员"官方微信第一时间获取公务员答案、公务员真题等信息!

公务员考试题库【手机题库下载】丨微信搜索"566公务员"

　　相关推荐：

　　2015公务员工资改革：基层公务员工资肯定会增不少

　　2015公务员工资改革：中央将用49亿为公务员发津贴

　　2015公务员工资改革：上海一公务员工资8百奖金5千